《拉薩南北山綠化管理條例》頒布實施 保障拉薩南北山綠化有序推進
6月1日上午,《拉薩市南北山綠化管理條例》(以下簡稱《條例》)頒布實施新聞發(fā)布會召開,就《條例》立法背景、制定過程、主要內(nèi)容和主要特點等做介紹,并回答記者提問。
據(jù)發(fā)言人介紹,2022年3月,拉薩市人大常委會收到拉薩市人民政府提交的議案后,按照相關(guān)程序,先后征求自治區(qū)人大法制委員會、市委常委、市政府各相關(guān)部門、各縣(區(qū))人大常委會等各方面意見建議,并多次召開部門協(xié)調(diào)會和專家論證會。經(jīng)過反復(fù)修改,《條例》充分吸納了各方面意見建議。4月27日,拉薩市第十二屆人大常委會第四次會議審議通過條例,并報請市委同意,5月26日,自治區(qū)第十一屆人大常委會第四十次會議審議批準(zhǔn)了《條例》,5月31日,《條例》公布并施行。
《條例》作為地方性“小切口”“小快靈”立法的一次有益嘗試,其立法遵循的原則是只針對南北山綠化,不擴大范圍,只管點,不管面。懲罰規(guī)則設(shè)置少,針對精準(zhǔn),可操作性強?!稐l例》共二十二條,主要包括規(guī)劃與建設(shè)、保護與管理、法律責(zé)任等?!稐l例》的出臺,為拉薩市南北山綠化工作提供了法規(guī)依據(jù),為提升城市品位和塑造城市形象提供了制度保障。
拉薩市人大法制委員會副主任委員王小龍說:“制定實施《拉薩市南北山綠化管理條例》,是落實區(qū)、市黨委關(guān)于拉薩南北山綠化決策部署的具體體現(xiàn),將為南北山綠化和管護工作提供切實可行的法律依據(jù)和制度保障,對于推進拉薩南北山綠化高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)生態(tài)宜居高原特色城市,促進國家生態(tài)文明高地建設(shè),在創(chuàng)建國家生態(tài)文明高地上當(dāng)好排頭兵,都具有重要意義?!?/p>
拉薩市南北山綠化工程是一項德政工程、民心工程和生態(tài)工程,是西藏創(chuàng)建“生態(tài)文明高地”的重要抓手,區(qū)、市黨委、政府高度重視。目前,該工程正在如火如荼地進行。
記者來到拉薩市南北山綠化工程柳梧東一號片區(qū)時看到,騾馬正在往山上運送客土,山頂上,工人正在給不久前栽種的樹苗澆水,5月1日,拉薩市南北山綠化工程柳梧東一號片區(qū)承包方進駐該片區(qū),片區(qū)每天的用工量在200多人次,還有40多匹騾馬專門負(fù)責(zé)二次運輸客土及樹苗。
柳梧東一號片區(qū)負(fù)責(zé)人丁學(xué)勝介紹:“目前我們已栽種7萬多株苗,我們這片區(qū)一共要種植灌木 22萬多株,喬木59萬多株,包括油松、樟子松和白皮松。整個區(qū)域預(yù)計在10月份之前全部完成。后期我們將采取噴灌加對坑澆灌兩種節(jié)能灌溉的方式養(yǎng)護五年?!?/p>
今年,拉薩市南北山綠化工程涉及拉薩的造林綠化面積共22萬余畝,分為承包造林和先造后補兩種模式,共栽植灌木和喬木3653萬株,根據(jù)氣候特點,區(qū)、市南北山綠化指揮部制定了春季造林、雨季造林和秋季造林,目前,工程進入雨季造林階段,主要栽種灌木。
拉薩市南北山綠化指揮部辦公室現(xiàn)場負(fù)責(zé)人晉美說:“拉薩市南北山綠化工程從3月份開始組織實施,拉薩有89個片區(qū),其中81個片區(qū)是承包造林片區(qū),采取政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的形式實施,分兩個項目,一個是水電路配套,還有一個是造林。配套目前達(dá)到60%的進度,預(yù)計8月底全部完工,造林目前喬木種植已經(jīng)730多萬株,占整個種植率的50%,灌木種了110萬株,已完成20%?!?/p>
拉薩市南北山綠化工程總體規(guī)劃期為十年,十年規(guī)劃期內(nèi),擬完成國土綠化面積206.72萬畝,包括人工造林120.58萬畝,封山育林(含飛播造林)83.88萬畝,森林提質(zhì)增效2.26萬畝。2021年至2025年,以“五年增綠山川”為工作重點,著力完成海拔4100米以下城市面山、重點道路、拉薩河干流可視區(qū)域國土綠化工程;2026年至2030年,以“十年綠滿拉薩”為目標(biāo),完成其他區(qū)域國土綠化工程,加強往期綠化工程管護提升,把南北山打造成西藏生態(tài)文明建設(shè)的靚麗名片,著力實現(xiàn)拉薩“春有花、夏有蔭、秋有彩、冬有綠”的美好藍(lán)圖。
“拉薩南北山綠化總體規(guī)劃(2021—2030)沿拉薩河為主線,兩側(cè)山體第一重山脊之間可視范圍為重點,東起我市墨竹工卡縣尼瑪江熱鄉(xiāng)、扎西崗鄉(xiāng),西至曲水縣茶巴拉鄉(xiāng)、山南浪卡子縣卡熱鄉(xiāng)、貢嘎縣江塘鄉(xiāng),西北至堆龍德慶區(qū)德慶鄉(xiāng)。涉及我市城關(guān)區(qū)、柳梧新區(qū)、堆龍德慶區(qū)、達(dá)孜區(qū)、曲水縣、墨竹工卡縣、林周縣7個縣(區(qū)),以及山南市浪卡子縣、貢嘎縣,共9個縣(區(qū))35個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?!崩_市林草局黨組成員、二級調(diào)研員李寶平說。
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