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編譯三江源頭的“生態(tài)密碼”

發(fā)布時(shí)間:2022-05-06 16:41:00來(lái)源: 青海日?qǐng)?bào)


玉樹(shù)生態(tài)司法實(shí)踐展覽中心。本版圖片均由玉樹(shù)中院提供


治多縣人民法院巡回法庭工作組在索加鄉(xiāng)對(duì)一起民事糾紛進(jìn)行巡回審理。


玉樹(shù)市人民法院在巴塘鄉(xiāng)開(kāi)展生態(tài)司法普法宣傳。

  建設(shè)生態(tài)文明,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來(lái)。青海省玉樹(shù)藏族自治州位于長(zhǎng)江、黃河、瀾滄江源頭,是三江源國(guó)家公園核心地區(qū),保護(hù)生態(tài)責(zé)任重大,建設(shè)生態(tài)使命光榮。玉樹(shù)州中級(jí)人民法院主動(dòng)擔(dān)責(zé)、積極作為,依托“人民法院環(huán)境資源審判實(shí)踐(玉樹(shù))基地”建設(shè),在生態(tài)司法研究、環(huán)境案件審判等方面探索創(chuàng)新,傳播生態(tài)法治聲音、引領(lǐng)生態(tài)文明風(fēng)尚、匯聚生態(tài)建設(shè)力量,為生態(tài)司法實(shí)踐拓展了路子,積累了經(jīng)驗(yàn)。

  “判處被告人馬某么犯非法捕殺國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的珍貴、瀕危野生動(dòng)物罪,處有期徒刑六年,并處罰金2000元……”2021年8月19日,隨著一聲鏗鏘有力的落錘,玉樹(shù)藏族自治州玉樹(shù)市人民法院將參與殺害杰桑·索南達(dá)杰盜獵團(tuán)伙中的漏網(wǎng)成員繩之以法,告慰27年前為守護(hù)高原生態(tài)作出巨大犧牲的環(huán)保衛(wèi)士。

  英雄的事跡,蕩氣回腸,英雄的事業(yè),永續(xù)傳承。近年來(lái),玉樹(shù)兩級(jí)法院堅(jiān)持以人民為中心,積極踐行“兩山”理念,立足全州經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和生態(tài)優(yōu)勢(shì),將環(huán)境資源審判擺在全局工作的突出位置,不斷增強(qiáng)環(huán)境訴訟服務(wù)水平,努力維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益。在加大生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用司法手段,確?!耙唤嗨驏|流”,為依法保護(hù)好“中華水塔”,構(gòu)筑起多方聯(lián)動(dòng)、共建共治的大保護(hù)生態(tài)司法新格局。

  鐵腕柔情

  守護(hù)一方水土

  三江源地區(qū)位于青藏高原腹地,平均海拔4500米以上,是我國(guó)重要的生態(tài)功能區(qū)。特殊的地理位置、多樣的地形地貌、復(fù)雜的氣候條件,孕育了這片土地豐富的生物多樣性。繁衍生息著各級(jí)保護(hù)動(dòng)物130余種,野生動(dòng)物種群數(shù)量、分布區(qū)域也在不斷的增加和擴(kuò)大。

  因此,違法經(jīng)營(yíng)交易野生動(dòng)物資源的行為時(shí)有發(fā)生,進(jìn)一步導(dǎo)致獵捕殺害珍貴、瀕危野生動(dòng)物犯罪行為頻發(fā),嚴(yán)重危及該地區(qū)的生態(tài)平衡和生物多樣性。

  2018年7月,玉樹(shù)州發(fā)生的一起非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品案,又一次引起了不小的轟動(dòng)。據(jù)悉,該案中被告人馬某非法購(gòu)買所得的野生動(dòng)物制品包括雪豹皮、熊掌等達(dá)10種,涉案野生動(dòng)物制品總價(jià)值高達(dá)66萬(wàn)余元。

  “這起案件所涉野生動(dòng)物種類之多、價(jià)值之大,十分罕見(jiàn),被告人馬某的違法行為對(duì)三江源地區(qū)生物多樣性危害重大,如果不依法嚴(yán)懲,將嚴(yán)重?fù)p害案件審理的社會(huì)效果,阻滯環(huán)境司法服務(wù)和生態(tài)文明建設(shè)大局。”時(shí)任三江源生態(tài)法庭庭長(zhǎng)的扎西說(shuō)道。為此,玉樹(shù)市人民法院,以非法收購(gòu)、運(yùn)輸、出售珍貴、瀕危野生動(dòng)物制品罪,判處被告人馬某有期徒刑十年,并處罰金人民幣20000元。涉案野生動(dòng)物制品除被告人合法購(gòu)買的部分依法予以返還外,其余野生動(dòng)物制品依法予以沒(méi)收。

  據(jù)了解,自2017年至今,玉樹(shù)兩級(jí)法院共審結(jié)各類環(huán)資案件24件,其中2件入選最高人民法院《黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)典型案例》,1件入選《長(zhǎng)江流域環(huán)境資源審判十大典型案例》。同時(shí),在審理的刑事附帶民事公益訴訟生態(tài)類案件中,共判令承擔(dān)民事公益損害賠償責(zé)任達(dá)50余萬(wàn)元,玉樹(shù)市人民法院三江源生態(tài)法庭于今年1月獲評(píng)全國(guó)法院先進(jìn)集體稱號(hào)。

  此外,為了解決環(huán)境資源刑事案件中涉案當(dāng)事人普遍經(jīng)濟(jì)條件差,經(jīng)濟(jì)賠償往往成為一紙空文的尷尬局面,2020年初,三江源生態(tài)法庭分別在隆寶國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和東仲林場(chǎng)建立了“環(huán)境資源保護(hù)服務(wù)站”,進(jìn)一步加強(qiáng)與玉樹(shù)市檢察院、玉樹(shù)市林業(yè)局等單位的溝通協(xié)作,以推行補(bǔ)種復(fù)綠、勞務(wù)代償、替代性修復(fù)等方式,建立環(huán)境管護(hù)員制度?!坝卯?dāng)護(hù)林員、巡管員的方式,取代經(jīng)濟(jì)賠償,彌補(bǔ)對(duì)環(huán)境的損害,既減小了案件的執(zhí)行難度,也實(shí)現(xiàn)了誰(shuí)破壞誰(shuí)修復(fù)的責(zé)任創(chuàng)新?!?扎西說(shuō)。

  如今,玉樹(shù)法院用最嚴(yán)格的制度最嚴(yán)密的法治,彰顯了嚴(yán)懲非法野生動(dòng)物及其制品交易的決心,以“司法鐵腕”捍衛(wèi)生態(tài)平衡,以勞務(wù)代償、補(bǔ)植復(fù)綠等恢復(fù)性司法實(shí)踐體現(xiàn)司法溫度,“剛?cè)岵?jì)”構(gòu)筑起維護(hù)三江源地區(qū)生態(tài)平衡和生物多樣性的“綠色屏障”。

  凝心聚力

  構(gòu)建一個(gè)體系

  “效率高、接地氣?!边@是大家對(duì)玉樹(shù)法院的環(huán)境資源審判工作的一致好評(píng)。

  2021年,玉樹(shù)州中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱“玉樹(shù)中院”)主動(dòng)與青海省生態(tài)環(huán)境廳、三江源國(guó)家公園管理局、省林業(yè)和草原局、省三江源地區(qū)生態(tài)檢察院等部門銜接生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作,重點(diǎn)圍繞建設(shè)智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)、開(kāi)展環(huán)境損害賠償與生態(tài)修復(fù)、依法處置涉案野生動(dòng)物植物等工作與有關(guān)部門進(jìn)行了深入交流,進(jìn)一步放大執(zhí)法、司法聯(lián)動(dòng)效果。

  2021年12月,在玉樹(shù)州生態(tài)環(huán)境局和玉樹(shù)中院的共同見(jiàn)證下,一份近20萬(wàn)元的生態(tài)環(huán)境賠付協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后,正式生效。

  “這是玉樹(shù)州首例生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議司法確認(rèn)案件,從制度層面、法律層面都具有一定的引領(lǐng)作用,是人民法院與行政機(jī)關(guān)、社會(huì)組織共同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的具體實(shí)踐?!眳彿ü偎髂辖虢榻B說(shuō)。

  據(jù)了解,2021年8月,玉樹(shù)州生態(tài)環(huán)境局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)正在對(duì)一家牛羊定點(diǎn)屠宰銷售公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí),發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)污水處理設(shè)施處理,將生產(chǎn)污水直接排放在廠區(qū)內(nèi)滲坑和外部環(huán)境,散發(fā)惡臭氣味造成生態(tài)環(huán)境污染。

  隨即與該公司進(jìn)行磋商并達(dá)成協(xié)議,申請(qǐng)玉樹(shù)中院進(jìn)行司法確認(rèn)。經(jīng)審理,確認(rèn)該協(xié)議符合相關(guān)法律規(guī)定,且雙方當(dāng)事人理解所達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容,自愿接受因此產(chǎn)生的法律后果,一致同意由人民法院確認(rèn)程序賦予該協(xié)議強(qiáng)制執(zhí)行的效力。

  “玉樹(shù)中院通過(guò)司法確認(rèn)的形式,節(jié)省了行政和司法資源,使賠償義務(wù)人認(rèn)識(shí)到自身行為錯(cuò)誤且危害生態(tài)環(huán)境,進(jìn)而自愿履行的主觀性都有很大的積極意義?!庇駱?shù)州環(huán)保局綜合行政執(zhí)法支隊(duì)長(zhǎng)忠尕才措說(shuō)道。

  “原來(lái)在山里撿到的熊掌賣掉也會(huì)犯法?!币晃黄胀ㄓ駱?shù)市民在參觀三江源生態(tài)法庭時(shí),對(duì)生態(tài)保護(hù)有了新的認(rèn)識(shí)。

  據(jù)統(tǒng)計(jì),玉樹(shù)兩級(jí)法院2021年全年共開(kāi)展此類法治宣傳活動(dòng)共50余場(chǎng),生態(tài)法治宣傳的腳步遍布機(jī)關(guān)、軍營(yíng)、學(xué)校、社區(qū)、廣場(chǎng)以及三江源頭的山間草地,其中,三江源生態(tài)法庭的法官經(jīng)常騎著馬深入偏遠(yuǎn)牧區(qū),大力開(kāi)展巡回審判,辦案行程達(dá)8000余公里。

  無(wú)論山高路遠(yuǎn)、春夏秋冬,玉樹(shù)法院的干警做到了讓環(huán)保觀念扎根高原,走進(jìn)群眾心中。

  任重道遠(yuǎn)

  履行一份職責(zé)

  在玉樹(shù)中院審判大樓邊的人民法院環(huán)境資源審判實(shí)踐(玉樹(shù))基地中還“隱藏”了一個(gè)別具特色的“玉樹(shù)生態(tài)司法實(shí)踐展覽中心”。

  中心由“高屋建瓴”“司法楊帆”“法澤江源”“萬(wàn)物共生”四個(gè)獨(dú)具特色的展示區(qū)域組成,集中展示三江源地區(qū)的生態(tài)概況與玉樹(shù)法院司法審判助力生態(tài)文明建設(shè)的成果。

  進(jìn)入展覽中心,首先映入眼簾的是“法與生態(tài)”四個(gè)大字。繼續(xù)向前,“高屋建瓴”展區(qū),呈現(xiàn)在眼前的是黨的十八大以來(lái),在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指導(dǎo)下,三江源地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展歷程中的重大歷史節(jié)點(diǎn)。

  在“司法揚(yáng)帆”展區(qū),虛擬主持人用漢、藏、英三種語(yǔ)言展現(xiàn)玉樹(shù)法院在生態(tài)司法方面做出的具體實(shí)踐,讓參觀者感受三江源生態(tài)司法的發(fā)展歷程。

  “法澤江源”展區(qū)里,參觀者可以通過(guò)電子交互屏幕了解學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)。此外,該區(qū)域還運(yùn)用高清遠(yuǎn)程視頻技術(shù),對(duì)三江源地區(qū)的代表性景觀和生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè),為參觀者打開(kāi)一扇“生態(tài)之窗”。

  “萬(wàn)物共生”互動(dòng)展區(qū)利用VR技術(shù)和多媒體弧幕沙盤(pán),展現(xiàn)了三江源生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和地貌水文,在“聲光電”的交相呼應(yīng)下,壯美瑰麗的三江之源微縮景觀近在眼前。

  “保護(hù)好生態(tài)環(huán)境是‘國(guó)之大者’,玉樹(shù)中院生態(tài)司法教育實(shí)踐展示中心布展特色突出、內(nèi)涵豐富,希望將藏族傳統(tǒng)生態(tài)觀與現(xiàn)代生態(tài)司法觀相融合、相促進(jìn),突出地方特色,充分發(fā)揮生態(tài)司法教育、引領(lǐng)、示范作用?!庇駱?shù)州委書(shū)記蔡成勇這樣說(shuō)道。

  2021年10月12日,三江源國(guó)家公園位列中國(guó)首批,成為青海省第一個(gè)國(guó)家公園,對(duì)青海,對(duì)玉樹(shù)來(lái)說(shuō)都意義非凡。

  青海省首個(gè)專業(yè)法庭和審判實(shí)踐基地在玉樹(shù)落成,是人民法院踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想在青海的具體實(shí)踐和展示擔(dān)當(dāng)?shù)纳鷦?dòng)體現(xiàn)。

  玉樹(shù)中院以此為契機(jī),在建成生態(tài)司法教育實(shí)踐展示中心的同時(shí),先后制定《玉樹(shù)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)基地建設(shè)方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)的七條措施》,并于今年全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境審判專門人才和雙語(yǔ)法官的培養(yǎng),進(jìn)一步深化生態(tài)司法理論研究、案例調(diào)研人才的智庫(kù)建設(shè)等工作,為實(shí)現(xiàn)生態(tài)司法的長(zhǎng)治長(zhǎng)效提供制度支撐和智力支持。

  “人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人?!弊鳛檑`行生態(tài)司法“青海模式”的排頭兵,玉樹(shù)法院更要走在前面、想在前面、干在前面,履行好化解生態(tài)環(huán)境矛盾糾紛,維護(hù)生態(tài)環(huán)境國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,保障人民群眾環(huán)境權(quán)益的重要職責(zé),為建設(shè)青海生態(tài)文明新高地提供有力的司法服務(wù)與保障。

(責(zé)編: 于超)

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