關(guān)于全力打贏森林草原防滅火攻堅(jiān)戰(zhàn)的令

　　森林草原防滅火工作事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。全州各級(jí)林長(zhǎng)要深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于森林草原防滅火工作的重要指示批示精神和全國(guó)、全省、全州森林草原防滅火工作會(huì)議要求，以及省委省政府、州委州政府對(duì)近期迪慶州發(fā)生的維西縣、德欽縣森林火災(zāi)的重要指示和部署要求，針對(duì)當(dāng)前迪慶州森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下的嚴(yán)峻形勢(shì)，各地要深刻汲取教訓(xùn)，全面動(dòng)員，群策群力，抓好森林草原防滅火工作。要以森林草原防滅火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、林長(zhǎng)責(zé)任制為抓手，采取超常規(guī)措施，嚴(yán)防森林草原火災(zāi)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和國(guó)家生態(tài)安全。

　　一、健全責(zé)任體系，抓實(shí)責(zé)任落實(shí)

　　全州要實(shí)行最嚴(yán)格的防火責(zé)任制和林長(zhǎng)責(zé)任制，州、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級(jí)林長(zhǎng)要按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的要求，壓實(shí)各級(jí)地方行政首長(zhǎng)責(zé)任，助推親自動(dòng)員安排，聚焦一線(xiàn)督導(dǎo)落實(shí)，全面構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、屬地管理的森林草原防火工作機(jī)制；各級(jí)林長(zhǎng)和掛聯(lián)單位要按照巡林制度，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，開(kāi)展常態(tài)化巡林督察工作，尤其在清明、五一等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，州、縣（市）林長(zhǎng)要“親自?huà)鞄洝倍酱俑骺h（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人員力量，夯實(shí)基層工作隊(duì)伍，采取超常規(guī)措施，實(shí)行“縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，縣級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)包村（社區(qū)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)包村民小組和居民小區(qū)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一般干部、村組（居民小區(qū)）干部、黨員、‘兩代表一委員’包戶(hù)，巡山護(hù)林員包山頭，戶(hù)包田間地頭和人頭的包保”模式，以上促下，將責(zé)任落實(shí)到最小工作單元，做到閉環(huán)管理。對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位在分片包戶(hù)范圍內(nèi)出現(xiàn)野外違規(guī)用火行為的，要對(duì)網(wǎng)格責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的鄉(xiāng)、村干部要予以處分，生態(tài)護(hù)林員要予以解聘。同時(shí)要研究出臺(tái)相關(guān)辦法，試行“村組共?！惫ぷ鳈C(jī)制，將生態(tài)效益補(bǔ)償與森林草原防滅火工作直接掛鉤，構(gòu)建“利益捆綁、責(zé)任共擔(dān)”的森林防火工作機(jī)制；高火險(xiǎn)期內(nèi)全州各類(lèi)護(hù)林員要全員上崗，開(kāi)展全覆蓋巡山護(hù)林，做到巡護(hù)無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)，緊盯“癡、聾、憨、啞、精神病”五類(lèi)人，對(duì)進(jìn)山放牧、進(jìn)山生產(chǎn)等重點(diǎn)人群要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查；要加大防火檢查指導(dǎo)力度，切實(shí)協(xié)調(diào)解決防滅火工作痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、責(zé)任、措施、物資、人員“六到位”，堅(jiān)決遏制重特大森林草原火災(zāi)發(fā)生和撲火人員傷亡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組（社區(qū)）要充分發(fā)揮各村民委員會(huì)的作用，引導(dǎo)村民委員會(huì)將森林草原防火有關(guān)事項(xiàng)寫(xiě)入村規(guī)民約，建立健全村民自治工作機(jī)制，規(guī)范野外用火行為，讓森林草原防火、文明祭掃在村規(guī)民約中有章可循、有據(jù)可依。

　　二、落實(shí)防火命令，強(qiáng)化源頭防控

　　各級(jí)林長(zhǎng)、地方黨委政府要嚴(yán)格執(zhí)行《迪慶藏族自治州人民政府2022年森林草原防火命令》，定期組織開(kāi)展森林草原火災(zāi)隱患排查，緊盯看牢重點(diǎn)部位和關(guān)鍵區(qū)域，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，切實(shí)做到封住山、看住人、護(hù)住林；要積極開(kāi)展林區(qū)施工作業(yè)和野外火源管控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊野外違規(guī)用火行為，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、震懾一片；要第一時(shí)間建立健全“非必要生產(chǎn)活動(dòng)不入山、必要生產(chǎn)活動(dòng)入山必須進(jìn)行嚴(yán)格審核”的具體管控方案；要進(jìn)一步完善森林草原防滅火工作責(zé)任機(jī)制，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，對(duì)森林草原防滅火工作進(jìn)行全面督導(dǎo)，對(duì)工作推動(dòng)滯后、隱患整改不到位的要及時(shí)發(fā)出“兩書(shū)一函”（約談通知書(shū)、整改通知書(shū)和提醒敦促函），點(diǎn)對(duì)點(diǎn)列出問(wèn)題清單、任務(wù)清單，督促立行立改、整改到位。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處森林草原防滅火工作中的失職瀆職行為，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，形成震懾。

　　三、強(qiáng)化精準(zhǔn)預(yù)警，做好應(yīng)急準(zhǔn)備

　　各縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府和森防指成員單位要加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商、定期研判，適時(shí)發(fā)布火險(xiǎn)預(yù)警信息，提高火險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)的針對(duì)性、時(shí)效性和精準(zhǔn)度；要堅(jiān)持24小時(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班值守制度，確保一旦發(fā)生火情，做到打早、打小、打了；要強(qiáng)化底線(xiàn)思維，科學(xué)指揮撲救，堅(jiān)決守住“不發(fā)生重大人為森林草原火災(zāi)、不發(fā)生人員傷亡”的底線(xiàn)。要健全森林草原防火隊(duì)伍，加大防火投入，保障隊(duì)伍運(yùn)行，加快推進(jìn)防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)防火物資儲(chǔ)備，全力保障森林草原防滅火各項(xiàng)工作；要依托森林消防隊(duì)伍加大專(zhuān)業(yè)、半專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍撲火技能培訓(xùn)，統(tǒng)籌完成全州撲火安全技能培訓(xùn)輪訓(xùn)工作，周密開(kāi)展轄區(qū)森林草原防滅火實(shí)戰(zhàn)演練，配備安全防護(hù)裝備，加大防火通道、巡護(hù)道、隔離帶、高山蓄水池、應(yīng)急通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)作用，不斷提升預(yù)警監(jiān)測(cè)和綜合防控能力，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

　　四、堅(jiān)持宣傳引導(dǎo)，提高防火意識(shí)

　　各級(jí)林長(zhǎng)、地方黨委政府要始終把宣傳教育作為森林草原防火的第一道防線(xiàn)，即時(shí)動(dòng)員責(zé)任片區(qū)所有工作力量，充分利用懸掛宣傳牌、張貼防火標(biāo)語(yǔ)、流動(dòng)宣傳車(chē)、村居廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、短視頻平臺(tái)等多種手段，采取入戶(hù)走訪、召開(kāi)院壩會(huì)、開(kāi)展敲門(mén)行動(dòng)等方式，面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)認(rèn)真組織開(kāi)展森林草原防火宣傳教育，特別是針對(duì)老人、兒童、癡呆傻等特殊人員，要進(jìn)行針對(duì)性入戶(hù)和一對(duì)一宣傳，使用簡(jiǎn)明扼要的語(yǔ)言，講述真實(shí)的防火案例、以案說(shuō)法、警示教育，同時(shí)要推進(jìn)森林草原防火知識(shí)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng)，不斷普及防火知識(shí)，提高群眾避險(xiǎn)自救能力，增強(qiáng)全民防火責(zé)任意識(shí)，構(gòu)建全社會(huì)共同關(guān)心、參與、支持森林草原防滅火工作格局。

　　五、科學(xué)布防力量，筑牢底線(xiàn)思維

　　各級(jí)地方黨委政府要牢固樹(shù)立“生命至上，安全第一”理念，切實(shí)把保護(hù)人民群眾和撲火人員生命安全放在最高標(biāo)準(zhǔn)、作為最高準(zhǔn)則、守牢安全底線(xiàn)，做到提前謀劃，科學(xué)布防，關(guān)口遷移、靠前駐防，查缺補(bǔ)漏，增卡補(bǔ)防。要將森林消防專(zhuān)業(yè)力量、防火裝備部署到重點(diǎn)林區(qū)、火災(zāi)高發(fā)區(qū)，確?？焖俪鰟?dòng)、快速到達(dá)、快速處置；要加強(qiáng)撲火常識(shí)、緊急避險(xiǎn)等人身安全防護(hù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，嚴(yán)格落實(shí)“三先四不打”要求，嚴(yán)禁組織婦女、中小學(xué)生和老弱病殘人員參加撲火，嚴(yán)禁組織非專(zhuān)業(yè)撲火人員直接撲救森林草原火災(zāi)及清守火場(chǎng)，嚴(yán)禁無(wú)組織自發(fā)撲火，嚴(yán)防因不設(shè)觀察哨、隔離帶開(kāi)設(shè)位置不當(dāng)、休整地點(diǎn)選擇不當(dāng)、火場(chǎng)疏散不力、余火復(fù)燃等造成人員傷亡；一旦失火，要準(zhǔn)確研判火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，科學(xué)統(tǒng)籌力量運(yùn)用，充分搞好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確保撲救行動(dòng)安全精準(zhǔn)高效，堅(jiān)守安全底線(xiàn)。

　　六、堅(jiān)持檢查督導(dǎo)，全面壓實(shí)責(zé)任

　　全州522名林長(zhǎng)、州級(jí)和各縣（市）森林草原防火督導(dǎo)檢查專(zhuān)班要在2月份迅速深入一線(xiàn)，重點(diǎn)督查各地各單位森林草原防火責(zé)任落實(shí)、防火宣傳、火源管控、值班值守、應(yīng)急準(zhǔn)備等情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題隱患、督促責(zé)任單位立行立改，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)資源安全。在防火期內(nèi)各級(jí)林長(zhǎng)要結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，加大巡林力度，層層壓實(shí)林長(zhǎng)責(zé)任和防火責(zé)任。各地務(wù)必要保持清醒頭腦，克服麻痹思想，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，時(shí)刻繃緊森林草原防火這根弦，扛牢扛實(shí)屬地主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，同時(shí)要把森林草原防火工作作為近期巡林履職、擔(dān)當(dāng)作為的最主要內(nèi)容來(lái)抓，確保關(guān)鍵時(shí)期發(fā)揮林長(zhǎng)關(guān)鍵作用。

　　此令。