30年前，黨中央全面研判國際國內(nèi)大勢，統(tǒng)籌把握改革發(fā)展大局，作出了開發(fā)開放上海浦東的重大決策，掀開了我國改革開放向縱深推進的嶄新篇章，創(chuàng)造了讓世人驚嘆的浦東發(fā)展奇跡。30年后，中共中央、國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》（簡稱《意見》），賦予浦東引領(lǐng)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國新使命。在新發(fā)展階段，建設(shè)浦東引領(lǐng)區(qū)的意義在于窗口作用和示范意義?！兑庖姟啡嫦到y(tǒng)性提出了對浦東未來改革開放發(fā)展的新要求，作出了新部署。

　　推進更高水平改革開放的開路先鋒。面對大國競爭白熱化和全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則的大變革，為更好利用國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源，中國需要全面提高開放型經(jīng)濟水平，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制?！兑庖姟芬笃謻|著力推動規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，提供高水平制度供給、高質(zhì)量產(chǎn)品供給、高效率資金供給，更好參與國際合作和競爭。推動浦東從要素開放向制度開放全面拓展，更好發(fā)揮上海自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)“試驗田”作用，率先構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)國際化經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系和開放型經(jīng)濟新體制。

　　全力做強創(chuàng)新引擎，打造自主創(chuàng)新新高地。新一輪科技革命方興未艾，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，新興產(chǎn)業(yè)層出不窮。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們需要瞄準(zhǔn)前沿科技，加強基礎(chǔ)研究，強化原發(fā)性創(chuàng)新?！兑庖姟芬罂蒲泄ぷ饕獔猿帧八膫€面向”，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加快建設(shè)張江綜合性國家科學(xué)中心，聚焦集成電路、生命科學(xué)、人工智能等領(lǐng)域，加快推進國家實驗室建設(shè)，布局和建設(shè)一批國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家科技創(chuàng)新基地。在總結(jié)上海自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)實施經(jīng)驗基礎(chǔ)上，研究在浦東特定區(qū)域?qū)Ψ蠗l件的從事集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥、民用航空等關(guān)鍵領(lǐng)域核心環(huán)節(jié)生產(chǎn)研發(fā)的企業(yè)，自設(shè)立之日起5年內(nèi)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，助力建設(shè)世界級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

　　建設(shè)全球資源配置的功能高地。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國，需要匯聚全球資金，信息和技術(shù)資源，廣聚全球優(yōu)秀人才?！兑庖姟芬笠苑?wù)共建“一帶一路”為切入點和突破口，積極配置全球資金、信息、技術(shù)、人才等要素資源，完善金融基礎(chǔ)設(shè)施和制度，建設(shè)海內(nèi)外重要投融資平臺，打造上海國際金融中心，強化服務(wù)實體經(jīng)濟能力，打造我國深度融入全球經(jīng)濟發(fā)展和治理的功能高地。

　　提高供給質(zhì)量，依托強大國內(nèi)市場優(yōu)勢，促進內(nèi)需提質(zhì)擴容。超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完備的現(xiàn)代經(jīng)濟體系和先進制造業(yè)是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要支撐?！兑庖姟芬笾?chuàng)造高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，發(fā)揮浦東先進制造和貿(mào)易航運樞紐優(yōu)勢，推動消費平臺和流通中心建設(shè)。不斷提升專業(yè)化、品牌化、國際化水平，培育消費新模式新業(yè)態(tài)，引領(lǐng)帶動國內(nèi)消費升級需求，引領(lǐng)消費潮流的風(fēng)向標(biāo)，加快建設(shè)上海國際消費中心城市。

　　提高城市治理現(xiàn)代化水平，打造現(xiàn)代城市治理的示范樣板。現(xiàn)代城市是國家治理的主戰(zhàn)場和人民美好生活的主要場景。城市治理質(zhì)量的核心內(nèi)容是反映城市公民需求的滿足程度?！兑庖姟芬笸苿又卫硎侄巍⒅卫砟Ｊ?、治理理念創(chuàng)新，加快建設(shè)智慧城市，率先構(gòu)建經(jīng)濟治理、社會治理、城市治理統(tǒng)籌推進和有機銜接的治理體系，把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共生的美麗家園。

　　堅持底線思維，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是維護國家安全的保障。“統(tǒng)籌發(fā)展與安全”是黨的十九屆五中全會精神的一個重點，也是一個難點。《意見》強調(diào)樹牢風(fēng)險防范意識，堅持底線思維，完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系，建立健全風(fēng)險監(jiān)測和評估框架，探索與國際金融體系相適應(yīng)的包容審慎監(jiān)管模式。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。防范化解安全生產(chǎn)等領(lǐng)域重大風(fēng)險。（肖漢平 中國人民大學(xué)長江經(jīng)濟帶研究院高級研究員 ）