作者：劉志迎（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院教授）；周勇、蔣子浩（中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)管理學(xué)院博士研究生）

　　黨的二十大報(bào)告提出，推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。如何實(shí)現(xiàn)深度融合是值得深入研究的重大問題，需要厘清其內(nèi)在邏輯和實(shí)踐路徑。當(dāng)前，需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)；圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)科技創(chuàng)新衍生出新興產(chǎn)業(yè)；圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，借助資本力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；依托“三鏈”平臺(tái)聚集人才，構(gòu)建人才鏈強(qiáng)大的智力支撐。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈

　　以科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钱a(chǎn)業(yè)中具有縱向商業(yè)關(guān)聯(lián)活動(dòng)的多企業(yè)鏈?zhǔn)疥P(guān)系，也即用戶視角的供應(yīng)鏈或價(jià)值增值角度的價(jià)值鏈。我國已是全球公認(rèn)的制造大國，但是在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中“關(guān)鍵核心技術(shù)”的國際依賴性嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)鏈薄弱點(diǎn)集中體現(xiàn)在基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件（元器件）、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)裝備（工業(yè)裝備、醫(yī)療設(shè)備和實(shí)驗(yàn)設(shè)備）和基礎(chǔ)軟件等五類產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)上，成為制約我國從制造大國向制造強(qiáng)國升級(jí)的關(guān)鍵所在，當(dāng)前迫切需要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，在“五基”領(lǐng)域注入科技創(chuàng)新力量，著力解決制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的“短板”。所以，國家提出打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　科技創(chuàng)新賦能產(chǎn)業(yè)升級(jí)，首先必須梳理清楚產(chǎn)業(yè)鏈的短板所在。通過建立科技普查制度、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研和龍頭企業(yè)報(bào)告等形式，系統(tǒng)摸清各產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵核心技術(shù)缺失的具體狀況。其次是圍繞著產(chǎn)業(yè)鏈的短板技術(shù)，列出技術(shù)攻關(guān)難題，做到技術(shù)研發(fā)目標(biāo)精準(zhǔn)，技術(shù)指標(biāo)達(dá)到或超越產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際標(biāo)桿水平。其三是部署創(chuàng)新鏈（產(chǎn)學(xué)研）精銳力量，分兩個(gè)項(xiàng)目組開展競(jìng)爭(zhēng)性研發(fā)攻關(guān)，研發(fā)資金分基本投入和獎(jiǎng)勵(lì)性投入，獎(jiǎng)勵(lì)性投入給予研發(fā)成功者，以激發(fā)研發(fā)活力。其四是將關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)難題實(shí)現(xiàn)突破納入國家級(jí)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審的優(yōu)先入選條件。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，力促“五基”技術(shù)全面提升，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。

　　圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈

　　促科技創(chuàng)新衍生新興產(chǎn)業(yè)

　　創(chuàng)新鏈?zhǔn)强萍紕?chuàng)新中基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、工程化驗(yàn)證或中試、技術(shù)成果商業(yè)化等相連接的鏈?zhǔn)疥P(guān)系。從科學(xué)到技術(shù)再到產(chǎn)業(yè)，要經(jīng)歷基礎(chǔ)研究向應(yīng)用基礎(chǔ)研究跨越的“模糊地帶（基礎(chǔ)研究是否有應(yīng)用價(jià)值）”，從應(yīng)用基礎(chǔ)研究向技術(shù)開發(fā)跨越的“魔鬼河（應(yīng)用基礎(chǔ)研究是否能支撐新技術(shù)開發(fā)）”，從技術(shù)開發(fā)向商業(yè)化跨越的“死亡谷（新技術(shù)成果是否可以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用）”，從初步商業(yè)化向規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展跨越的“達(dá)爾文之海（市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰）”，規(guī)模化產(chǎn)業(yè)還會(huì)遇到“衰退鴻溝（是否還能夠持續(xù)創(chuàng)新）”?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化是一個(gè)非常復(fù)雜的過程。但圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，是創(chuàng)新大國崛起的必然選擇。

　　科技創(chuàng)新衍生新興產(chǎn)業(yè)，首先要清晰認(rèn)知科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新的關(guān)系?？茖W(xué)家的主要任務(wù)是科學(xué)發(fā)現(xiàn)，工程師的主要任務(wù)是技術(shù)發(fā)明，企業(yè)家的主要任務(wù)是商業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)新鏈包含科學(xué)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)雙向交互影響。其二要精準(zhǔn)疏通“模糊地帶、魔鬼河、死亡谷、達(dá)爾文之海和衰退鴻溝”堵點(diǎn)，使其順利產(chǎn)生鏈?zhǔn)椒磻?yīng)并向產(chǎn)業(yè)鏈延伸，不能僅滿足于發(fā)表論文和申請(qǐng)專利，創(chuàng)新鏈要能夠衍生出新興產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)。其三要系統(tǒng)化建立學(xué)科評(píng)價(jià)體系，“破四唯”要立新標(biāo)準(zhǔn)，按照創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)準(zhǔn)確界定學(xué)科性質(zhì)，建立學(xué)科評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)。其四要大力鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)，將實(shí)驗(yàn)室成果轉(zhuǎn)化為新興產(chǎn)業(yè)，形成新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈

　　借助資本力量促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　科技進(jìn)步需要資金投入并借助資本力量，資本獲取收益需要借助科技力量。創(chuàng)新鏈的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、工程化驗(yàn)證或中試、技術(shù)成果商業(yè)化等環(huán)節(jié)的連續(xù)過程，每一階段都需要資金注入或投融資，既包括主要用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重要技術(shù)研發(fā)的政府公共研發(fā)投入，主要用于技術(shù)研發(fā)，也有部分用于應(yīng)用基礎(chǔ)研究的企業(yè)研發(fā)投入；還包括技術(shù)成果商業(yè)化后的天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資（VC）、私募基金（PE），以及上市融資（IPO）、配股、增發(fā)、可轉(zhuǎn)債等多種形式的資本加持，從而形成了圍繞創(chuàng)新鏈的完善資金鏈。其中，在創(chuàng)新鏈向產(chǎn)業(yè)鏈延伸逐步衍生出新興產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)階段，資本力量發(fā)揮了巨大推動(dòng)作用。

　　圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈，首先要持續(xù)優(yōu)化中央財(cái)政五類科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）支持結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)確?；A(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究有足夠的資金支持，有力支持重要產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。其二要引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，只有形成以企業(yè)為主體的投入結(jié)構(gòu)，國家綜合創(chuàng)新能力才能穩(wěn)步提升。其三要大力發(fā)展和完善天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金等各類基金市場(chǎng)，這對(duì)學(xué)術(shù)創(chuàng)業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化具有特別重要的作用。其四要深入落實(shí)中央金融工作會(huì)議精神，優(yōu)化資金供給結(jié)構(gòu)，把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng)新。其五要大力培育一流投資銀行、投資機(jī)構(gòu)、會(huì)所和律所機(jī)構(gòu)，發(fā)展多元化股權(quán)融資，重點(diǎn)支持科技型企業(yè)上市公司融資。

　　依托“三鏈”平臺(tái)聚人才

　　構(gòu)建人才鏈強(qiáng)大的智力支撐

　　產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)腔A(chǔ)，創(chuàng)新鏈?zhǔn)莿?dòng)力，資金鏈?zhǔn)潜Ｕ?，人才鏈?zhǔn)且陨先湹闹黧w力量。綜合國力競(jìng)爭(zhēng)說到底是人才競(jìng)爭(zhēng)。產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈融合，需要構(gòu)建多元化、多層次人才鏈。既需要戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，也需要大批量卓越工程師和高水平技術(shù)工人；既需要優(yōu)秀企業(yè)家和科技人才，也需要高水平金融人才。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建人才鏈的關(guān)鍵人才是卓越企業(yè)家，圍繞創(chuàng)新鏈構(gòu)建人才鏈的關(guān)鍵人才是戰(zhàn)略科學(xué)家，圍繞資金鏈構(gòu)建人才鏈的關(guān)鍵人才是優(yōu)秀金融家。要依托產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈的各類平臺(tái)集聚人才形成人才鏈，為其多鏈融合發(fā)展起到人才支撐作用。

　　構(gòu)建人才鏈強(qiáng)大的智力支撐，首先需要改變對(duì)人才的局限性認(rèn)識(shí)。把各種有“帽子”的人叫作人才，把重點(diǎn)高校畢業(yè)生看作是人才，忽視了人才多元性和多層次性。其二要高度重視企業(yè)家人才，因?yàn)槠髽I(yè)家是整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈融合的關(guān)鍵人才。其三是充分發(fā)揮院士的戰(zhàn)略性作用，使其真正成為關(guān)鍵核心技術(shù)“被卡脖子”問題的解決者和攻關(guān)團(tuán)隊(duì)的領(lǐng)軍者。其四是將解決產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)和推動(dòng)創(chuàng)新鏈形成新興產(chǎn)業(yè)列為晉升工程院院士的關(guān)鍵條件，引導(dǎo)各類領(lǐng)軍人才面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)。其五是面對(duì)人工智能深刻沖擊既有人才培養(yǎng)模式，應(yīng)大力改革當(dāng)前的教育模式和方法，以適應(yīng)新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)科技創(chuàng)新人才的需要。

　　瞄準(zhǔn)“四鏈”融合設(shè)計(jì)政策

　　激發(fā)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

　　政策鏈?zhǔn)屈h和政府為解決某經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題而先后制定的在目標(biāo)上具有一致性、在形態(tài)和功能上具有差別性的一系列政策。設(shè)計(jì)和實(shí)施行之有效的政策鏈，是為構(gòu)建多鏈融合創(chuàng)新生態(tài)營造政策環(huán)境?！八逆湣比诤系谋举|(zhì)是要形成多鏈融合的產(chǎn)業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新生態(tài)，是為了解決關(guān)鍵核心技術(shù)“被卡脖子”、科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”和破解科研與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”痼疾等問題的重要任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略需要。要發(fā)揮有為政府和有效市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的中國特色經(jīng)濟(jì)治理模式，通過政策引導(dǎo)和激勵(lì)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合的創(chuàng)新生態(tài)形成。

　　政策鏈激發(fā)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，首先要改變過去按照行業(yè)分類制定政策的傳統(tǒng)做法，探尋建立圍繞產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈和人才鏈融合為主線索的“政策矩陣”，規(guī)避條條、塊塊和條塊分割的固有僵化體制。其二是頂層設(shè)計(jì)針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)突破的政策“目標(biāo)-類型-工具”，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為政策目標(biāo)，從需求側(cè)和供給側(cè)設(shè)計(jì)關(guān)鍵核心技術(shù)突破的政策類型和工具。其三是圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，設(shè)計(jì)促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的政策體系，打通創(chuàng)新鏈的“五大”堵點(diǎn)難點(diǎn)，加快實(shí)現(xiàn)科技產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。其四是制定服務(wù)于創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的資金資本加持政策體系，激發(fā)各類主體加大研發(fā)投入，加快科研成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。其五是制定依托“三鏈”平臺(tái)聚集人才的政策體系，集中破除人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、流動(dòng)、激勵(lì)等體制機(jī)制障礙，引導(dǎo)人才服務(wù)于產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和資金鏈融合，做到人盡其才、才盡其用?？傊?，圍繞“四鏈”融合設(shè)計(jì)針對(duì)性的促進(jìn)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“政策矩陣”，讓政策更好地引導(dǎo)科技創(chuàng)新方向，服務(wù)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要，真正形成多鏈融合良性循環(huán)的創(chuàng)新生態(tài)。

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