別讓熱射病成為工傷認(rèn)定盲區(qū)
張淳藝
近期,不少地方發(fā)生勞動者在工作崗位患熱射病的事件。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,勞動者患熱射病后被認(rèn)定為職業(yè)性中暑的,可以進(jìn)行職業(yè)病診斷并申報工傷,享受工傷保險待遇。然而,在現(xiàn)實(shí)中,勞動者的維權(quán)之路卻困難重重,能真正享受工傷保險待遇的少之又少。(7月25日《工人日報》)
根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定:“勞動者因高溫作業(yè)或者高溫天氣作業(yè)引起中暑,經(jīng)診斷為職業(yè)病的,享受工傷保險待遇?!睙嵘洳儆谥匕Y中暑,在工作崗位患熱射病的勞動者,可以依法申請職業(yè)病診斷和工傷認(rèn)定。不過,一些勞動者在患有熱射病后,卻很難申請職業(yè)病診斷、認(rèn)定工傷。
導(dǎo)致熱射病成為工傷認(rèn)定盲區(qū),主要有兩大原因。首先,與塵肺病、職業(yè)中毒等常見職業(yè)病相比,勞動者對于職業(yè)性中暑屬于職業(yè)病的知曉度較低,不知道在工作崗位患熱射病可以申請職業(yè)病診斷,享受工傷待遇。其次,診斷職業(yè)性中暑,需要了解患者作業(yè)場所的氣象條件,包括氣溫、氣濕和(或)熱輻射強(qiáng)度等,一些用人單位不愿意配合提供相應(yīng)的證據(jù)材料。還有不少建筑工人擔(dān)心,自己是包工頭招用的,未與施工單位簽訂勞動合同,難以認(rèn)定勞動關(guān)系,無法認(rèn)定為工傷。
高溫作業(yè)勞動者本就面臨天氣“烤”驗(yàn),不能因?yàn)榛忌蠠嵘洳s無法享受工傷待遇,讓勞動者們流汗又流淚。有關(guān)部門必須努力暢通工傷認(rèn)定的維權(quán)之路,切實(shí)保障勞動者的合法權(quán)益。
首先,有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)宣傳,讓勞動者充分了解哪些屬于常見職業(yè)病,知曉職業(yè)性中暑也可以申請工傷認(rèn)定。對于建筑工人等特殊群體,更要有針對性地進(jìn)行普法,打消其思想顧慮。2013年人社部《關(guān)于執(zhí)行工傷保險條例若干問題的意見》第七條規(guī)定:“具備用工主體資格的承包單位違反法律、法規(guī)規(guī)定,將承包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、分包給不具備用工主體資格的組織或者自然人,該組織或者自然人招用的勞動者從事承包業(yè)務(wù)時因工傷亡的,由該具備用工主體資格的承包單位承擔(dān)用人單位依法應(yīng)承擔(dān)的工傷保險責(zé)任?!睋?jù)此,由包工頭招用的建筑工人,也可以主動通過工傷認(rèn)定進(jìn)行維權(quán)。
其次,針對用人單位不配合的情形,有關(guān)部門應(yīng)充分運(yùn)用舉證責(zé)任倒置原則,讓勞動者享受應(yīng)得的工傷待遇?!豆kU條例》第十九條規(guī)定,職工或者其近親屬認(rèn)為是工傷,用人單位不認(rèn)為是工傷的,由用人單位承擔(dān)舉證責(zé)任?!豆J(rèn)定辦法》第十七條進(jìn)一步規(guī)定,用人單位拒不舉證的,社會保險行政部門可以根據(jù)受傷害職工提供的證據(jù)或者調(diào)查取得的證據(jù),依法作出工傷認(rèn)定決定。
此外,各地應(yīng)加強(qiáng)探索,不斷擴(kuò)大工傷保險保障范圍,防范化解新業(yè)態(tài)勞動者職業(yè)傷害風(fēng)險,解決傷而無醫(yī)、傷而無恤的難題??爝f員、外賣員等新就業(yè)形態(tài)勞動者,是發(fā)生職業(yè)性中暑的高危人群。但一些勞動者由于沒有與平臺簽訂勞動合同,往往無法享受工傷保險待遇。近年來,北京、上海、湖南等省市以出行、外賣、即時配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺企業(yè)為重點(diǎn),組織開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn);浙江、安徽建立健全新就業(yè)形態(tài)勞動者單險種工傷保險制度,提高新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障待遇。各地應(yīng)積極借鑒上述做法,擴(kuò)大保障范圍。
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