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京津冀山洪為何如此嚴(yán)重?專家談本輪暴雨兩個新特點

發(fā)布時間:2023-08-03 16:49:00來源: 央視網(wǎng)

  央視網(wǎng)消息(記者/闞純裕 楊繹霏 杜安琪):臺風(fēng)“杜蘇芮”帶來的暴雨疊加山區(qū)地形的影響,使京津冀多地出現(xiàn)山洪災(zāi)害。從7月29日開始,北京全市107條山區(qū)道路封閉,301處山洪溝道關(guān)閉,緊急轉(zhuǎn)移群眾達(dá)52384人。河北省西部太行山區(qū)、張家口中南部和承德西部燕山山區(qū)等多地,持續(xù)處于山洪災(zāi)害紅色預(yù)警狀態(tài)。

  城市如何有效應(yīng)對山洪?

  中國水利水電科學(xué)研究院副總工程師程曉陶接受央視網(wǎng)《新聞+》記者采訪時說:“到目前為止,我們對山洪的治理主要還是通過預(yù)警系統(tǒng),提前組織轉(zhuǎn)移,但這次北京房山、門頭溝山區(qū)的受災(zāi)情況顯現(xiàn)出山洪極強的破壞性?!?/p>

  根據(jù)2006年實施的《全國山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》,有山洪災(zāi)害防治任務(wù)的地區(qū),應(yīng)建立監(jiān)測通信及預(yù)警系統(tǒng),提前預(yù)測山洪災(zāi)害的發(fā)生,并且在山洪來臨前對山洪災(zāi)害威脅區(qū)內(nèi)居住于地勢較高處的居民,采取臨時轉(zhuǎn)移避災(zāi)措施。

  程曉陶舉例,房山在應(yīng)對北京2012年“7·21”暴雨時,主要是采取措施清理山區(qū)的石頭,減少對流速的減緩作用,加大山區(qū)河道的行洪能力?!鞍阉禳c排下來,就能減輕山洪對山區(qū)的壓力”。

  這些措施在有限的降雨量下相當(dāng)有效,但是,當(dāng)降雨量過大,山洪完全超出河道的行洪能力時,反而可能使山洪的破壞力更大,因為此時兩岸的道路會變成行洪的河道,對車輛、人員、兩邊房屋的危害性很大。

  而此次臺風(fēng)“杜蘇芮”帶來的暴雨,顯然屬于降水量超標(biāo)的情況?!氨本┏R姷慕涤瓿掷m(xù)時間一般在幾個小時,連續(xù)降雨兩天以上已屬少見?!背虝蕴照f。而這次暴雨卻連下70多個小時,三天內(nèi)連發(fā)七次暴雨紅色預(yù)警。北京市防汛抗旱指揮部副指揮劉斌通報,房山和門頭溝兩區(qū)7月31日的降雨量已經(jīng)遠(yuǎn)超“7·21”,達(dá)400毫米以上。

  “過去在財政預(yù)算有限的情況下,我們把重點放在了解決城區(qū)的排水防洪問題上面,山區(qū)沒有很多力量去修工程來減輕山洪的危害?!背虝蕴毡硎荆艾F(xiàn)在我們不僅可以把山區(qū)的老百姓轉(zhuǎn)移,也可以實施一些工程措施來減弱山洪的破壞力。”

  極端降雨愈發(fā)頻繁,城市防洪標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該提升嗎?

  中國科學(xué)院云降水物理與強風(fēng)暴重點實驗室副主任孫建華對《新聞+》記者表示:“雖然華北地區(qū)的總降雨量比南方少很多,但是華北地區(qū)有些地方一天或者一個小時的極端降雨量甚至比南方還大,對于整個華北地區(qū),沿太行山地區(qū)是最容易出現(xiàn)持續(xù)性強降水的地方。而排水能力主要是與降雨強度關(guān)聯(lián),如果降雨的強度超出了城市的排水能力,那么就容易積水?!?/p>

  那么,北方城市是否需要提高防洪標(biāo)準(zhǔn),以應(yīng)對似乎愈發(fā)頻繁的極端降雨呢?

  “城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國家規(guī)范制定的?!背虝蕴毡硎?,“一般是根據(jù)城市的規(guī)模和它的重要性來決定工程修建的標(biāo)準(zhǔn)?!备鶕?jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的2017年開始實施的《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》,確定城市防洪標(biāo)準(zhǔn)考慮因素包括,中心城區(qū)常住人口規(guī)模、城市社會經(jīng)濟地位、洪水類型、歷史洪災(zāi)成因等。

  對于城市來說,“并不是有能力就可以隨意提高防洪標(biāo)準(zhǔn)?!背虝蕴諒娬{(diào)。一個影響因素是財政支出,標(biāo)準(zhǔn)越高,建造的費用也會越多。另外,“考慮到城市與城市之間、城鄉(xiāng)之間協(xié)調(diào)的問題。提高城市的防洪標(biāo)準(zhǔn),意味著把風(fēng)險轉(zhuǎn)給周邊,如果一個城市把防洪標(biāo)準(zhǔn)抬得很高,相當(dāng)于把風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給周邊的城市,以鄰為壑,那也不行”。《城市防洪規(guī)劃規(guī)范》也指出,城市防洪體系應(yīng)與流域防洪體系相協(xié)調(diào)。所以,即使多次出現(xiàn)超過防洪能力的災(zāi)害,也需要在考慮國家宏觀規(guī)劃的基礎(chǔ)上,討論提高標(biāo)準(zhǔn)的問題。

  程曉陶舉例,鄭州在短短10多年里,建成區(qū)面積擴大到744平方公里,城市人口增加了500多萬?!斑@個時候它的防洪標(biāo)準(zhǔn)肯定應(yīng)該相應(yīng)提高,按照新的標(biāo)準(zhǔn)來建設(shè)防洪系統(tǒng)。但是,鄭州在新的系統(tǒng)還沒建成的時候,就遭遇了‘7·20’這樣的一場暴雨,防洪能力還不足,所以損失就會顯得特別重?!?/p>

  在極端天氣的影響下,應(yīng)對極端降水成了北方城市的新考驗。相比于花費巨大代價,建立更高標(biāo)準(zhǔn)的城市防洪體系,形成一套有韌性的預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急搶險、災(zāi)后恢復(fù)機制,可能才是最佳的應(yīng)對之道。

(責(zé)編:陳濛濛)

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