產(chǎn)業(yè)提檔升級 就業(yè)增量提質(zhì)(鄉(xiāng)親們的身邊事⑧)
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今年是“十四五”開局之年,也是鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵一年。脫貧之后怎么干?各地區(qū)各部門乘勢而上,再接再厲,切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項工作,接續(xù)推進脫貧地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展,讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。
強化機制,動態(tài)監(jiān)測,守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
屋外天寒地凍,內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟扎賚特旗五家子村扶貧車間里熱火朝天,村民張國有忙著將新米裝袋、塑封,“這活兒真好,離家近,收入穩(wěn),日子踏實得很!”
受益于精準扶貧好政策,兩年前張國有全家脫了貧。去年,他的老伴突發(fā)大病住院,家里日子一下子緊巴起來。網(wǎng)格員仵占勝入戶了解情況后,第一時間通過“扎賚特e家”APP上報。經(jīng)過核實,村里為他安排了保潔員公益崗位,每個月收入500元,加上扶貧車間的工資,張國有一年多了1.6萬元收入,消除了致貧風險。
防止張國有全家返貧的是兩張“網(wǎng)”。
一張“網(wǎng)”是遍布全旗的基層網(wǎng)絡(luò)。扎賚特旗將全旗劃分為973個網(wǎng)格,2054名網(wǎng)格員分片包干、定期巡查,及時發(fā)現(xiàn)并上報返貧致貧風險,相關(guān)部門快速響應(yīng)、精準幫扶。
另一張“網(wǎng)”是互聯(lián)網(wǎng)?!熬W(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)致貧返貧風險對象后,第一時間通過APP上報;群眾也可進入‘防貧監(jiān)測110’小程序自行上報?!痹l特旗鄉(xiāng)村振興局局長耿立軍說。
“我們通過‘互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格’雙網(wǎng)融合,將網(wǎng)格員熟悉基層的優(yōu)勢與網(wǎng)絡(luò)平臺信息聯(lián)通的優(yōu)勢結(jié)合起來,及時有效地防止返貧和新的貧困發(fā)生。”扎賚特旗委常委、副旗長陳慶華說。
鞏固拓展脫貧攻堅成果,關(guān)鍵在行動。今年以來,各地區(qū)各部門落實“四個不摘”要求,對脫貧縣、脫貧村、脫貧人口扶上馬送一程。陜西省建立防返貧動態(tài)監(jiān)測體系,開展“六查”“六問”行動,早發(fā)現(xiàn)、早干預、早幫扶存在返貧致貧風險的對象。
“兒媳婦生了場大病,花了20萬元,這可不是個小數(shù)。”
“他家倆孫娃,都不到10歲,往后擔子可不輕!”
…………
陜西省白河縣卡子鎮(zhèn)陳莊社區(qū)會議室里,村民代表圍坐一圈,討論韓吉貴一家的情況。
這場討論的動因,源自不久前的一次入戶走訪。駐村工作隊員吳亞麗說,“老韓家原本日子還可以,前一段因為兒媳突發(fā)重病,有了致貧風險?!绷私馇宄闆r,吳亞麗馬上提交村民代表大會評議。
白河縣按照省里部署,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、飲水安全、健康幫扶等問題進村入戶,針對收入支出、住房、教育等六方面問題對標排查,發(fā)現(xiàn)返貧致貧風險隱患,解決群眾急難愁盼問題。經(jīng)過仔細評議,老韓家以“突發(fā)嚴重困難戶”被納入防返貧動態(tài)監(jiān)測。社區(qū)為他的兒媳申請了低保、防返貧保險,還落實一名幫扶干部定期入戶走訪。
陜西省鄉(xiāng)村振興局黨組書記、局長孫亞政介紹,今年以來全省開展了“六查”“六問”行動,駐村工作隊、第一書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和村“兩委”干部四支力量,進村入戶排風險、解難題,切實鞏固提升了脫貧質(zhì)量與水平。
國家鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負責人說,各地建立健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制,重點強化對脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴重困難戶的動態(tài)監(jiān)測幫扶。截至10月底,全國納入監(jiān)測對象526萬人,其中75%消除了返貧風險,守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。
重點盯防,精準施策,不讓一戶家庭因災返貧致貧
一邊是因水災坍塌的土窯洞,一邊是剛剛建成的新房,新房兩室一廳,白墻、地板磚分外整潔,室內(nèi)溫暖如春,山西省臨汾市安澤縣府城鎮(zhèn)鳳池村脫貧戶馬永昌百感交集,“多虧了好政策,讓我們這么快走出了困境!”
今年10月,安澤縣遭遇連續(xù)強降雨,馬永昌家的土窯成了危房。“第一時間轉(zhuǎn)移群眾?!备擎?zhèn)黨委書記翟海元介紹,鎮(zhèn)里排查統(tǒng)計危房危窯,及時采取了相關(guān)措施。災后,各村立即召開會議,對受損房屋進行鑒定,確定房屋修繕和重建名單。
馬永昌家損毀土窯是唯一住房,按政策他家被納為防止返貧動態(tài)監(jiān)測對象,很快住進了新房?!靶履昵?,我們要讓全縣房屋因災受損的群眾都住進新房?!卑矟煽h委書記廉海平說。
不只是解決脫貧群眾“三保障”問題,減少因災損失、增加收入也是重要幫扶舉措。
“連續(xù)暴雨,今年的玉米收入減少,但保險理賠和臨時救助彌補了不少損失?!迸R汾市隰縣龍泉鎮(zhèn)上留村易地扶貧搬遷戶李軍軍說。災情發(fā)生后,有關(guān)部門積極對接保險理賠,把農(nóng)民的損失降到了最低。
“雖然遭了災,但對我收入影響不大?!崩钴娷娬f,他參加了縣里組織的廚師培訓后,在縣城當起廚師,現(xiàn)在每月工資3000元。
據(jù)介紹,隰縣對全縣近2萬名脫貧人口進行了全面排查監(jiān)測,“一對一”包聯(lián),啟動防貧險理賠程序,開展臨時救助和低保辦理,政策和資金已全部落實到位,全縣未發(fā)生因災返貧致貧問題。
山西省鄉(xiāng)村振興局局長張玉宏說,今年10月,山西遭遇強降雨,46個脫貧縣、2769個脫貧村、44.5萬脫貧人口不同程度受災,面對災情,全省上下拿出有力政策舉措,切實防止因災返貧致貧。
針對因災返貧致貧風險,國家鄉(xiāng)村振興局等部門指導各地對因洪澇災害納入的易返貧致貧監(jiān)測對象,允許受災縣結(jié)合實際,調(diào)整中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金和涉農(nóng)整合資金使用結(jié)構(gòu),優(yōu)先安排實施防止因災返貧急需項目,目前因災返貧致貧風險已經(jīng)得到有效防范和化解。
“全國脫貧縣特別是鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣中,不少地方生態(tài)脆弱、地質(zhì)災害頻發(fā),一些脫貧群眾發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,下一步還需要重點盯防,精準施策,防止他們因災返貧致貧?!北本煼洞髮W中國鄉(xiāng)村振興與發(fā)展研究中心主任張琦說。
做強產(chǎn)業(yè),端牢“飯碗”,讓脫貧成果更可持續(xù)
如何鞏固拓展來之不易的脫貧成果?各脫貧地區(qū)抓住產(chǎn)業(yè)、就業(yè)兩個關(guān)鍵,圍繞產(chǎn)業(yè)提檔升級、就業(yè)增量提質(zhì),促進農(nóng)民持續(xù)增收,夯實脫貧基礎(chǔ)。今年前三季度,脫貧人口收入增速繼續(xù)高于全國農(nóng)村平均水平。
“黨的政策真是好,致富路寬,幸福路長!”在易地扶貧搬遷聚居點新房里,四川省巴中市巴州區(qū)化成鎮(zhèn)長潭河村脫貧戶趙天文感慨,“我在村里的水果園區(qū)務(wù)工,沒活兒時在景區(qū)賣水果,一年收入三四萬元沒問題,好日子穩(wěn)穩(wěn)的?!?/p>
“鞏固拓展脫貧成果,做強產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)?!遍L潭河村黨總支書記楊秀春說,村里通過招引優(yōu)秀青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),栽植青脆李、紅雪桃等優(yōu)質(zhì)水果1600余畝,林下套作白芍、丹參等地道藥材,去年產(chǎn)業(yè)收入150萬余元。村里用活壯大村級集體經(jīng)濟項目資金,重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,去年接待游客6萬余人次,村集體經(jīng)濟增收5萬余元。
產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是根本之策。今年4月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等10部門印發(fā)《關(guān)于推動脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的指導意見》。各地持續(xù)加大對脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)幫扶力度,補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板,建立健全帶貧益貧機制。今年前三季度,全國脫貧縣農(nóng)民經(jīng)營凈收入增速高于去年同期,也高于全國農(nóng)村平均水平。
就業(yè)穩(wěn),脫貧成效就穩(wěn)。手持數(shù)據(jù)線USB接口,接入測試儀器端口,紅色指示燈亮起,一條數(shù)據(jù)線端口檢測完成。江西省定南縣龍?zhí)伶?zhèn)長富村脫貧戶吳海華,腿有殘疾,出不了遠門、干不了重活,“這份工作就在家門口,每月能掙2500元,我對今后的生活有信心!”
一條條數(shù)據(jù)線,連通一個個致富夢。定南縣強化對數(shù)據(jù)線生產(chǎn)扶貧車間的扶持,完善交通、物流等配套設(shè)施,為脫貧戶提供更多就近就業(yè)崗位。全縣120多家數(shù)據(jù)線生產(chǎn)車間,解決就業(yè)近4000人,年產(chǎn)值達50多億元。
“飯碗”端得牢,脫貧底氣足。今年以來,面對新冠肺炎疫情、洪澇自然災害等困難,各地區(qū)各部門加強就業(yè)幫扶,脫貧勞動力就業(yè)穩(wěn)中有升,截至10月底,全國3111萬名脫貧勞動力外出務(wù)工,比去年增加3%。
《 人民日報 》( 2021年12月17日 18 版)
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