近日，在太原商事糾紛化解中心，一宗標的額為1.01億元、耗時長達8年的建設(shè)工程施工合同糾紛案，經(jīng)過仲裁委商事調(diào)解員短短20天的調(diào)解，順利達成調(diào)解協(xié)議，并通過仲裁確認，矛盾糾紛得到完全化解。同時為企業(yè)節(jié)省了40多萬元仲裁費用和100萬元鑒定費用，大大降低了企業(yè)的維權(quán)成本，得到了企業(yè)的一致認可。

　　一場曠日持久的商事爭議很快消弭于無形，這不僅體現(xiàn)了調(diào)解在化解矛盾糾紛方面“四兩撥千斤”的功效，也離不開專業(yè)商事調(diào)解組織和商事調(diào)解員的汲汲努力，更得益于太原市司法局多年來在創(chuàng)新民營經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機制上的深耕細作。

　　先行先試闖新路

　　2018年11月16日，太原市司法局成立太原市民營企業(yè)公共法律服務(wù)中心，開始在減輕民營企業(yè)負擔(dān)、解決民營企業(yè)發(fā)展難題、營造公平競爭環(huán)境、完善政策執(zhí)行方式等方面進行積極探索。中心統(tǒng)籌律師、公證、仲裁、調(diào)解、法律援助等公共法律服務(wù)資源，多點發(fā)力、破題攻堅，為民營企業(yè)發(fā)展“減負擔(dān)”，為民營企業(yè)轉(zhuǎn)型“添保障”。中心成立以來，為268家重點民營企業(yè)開展“法治體檢”、出具專項報告263份，化解涉企矛盾糾紛1645件，提供重大專項法律服務(wù)322項。

　　為形成可推廣可復(fù)制的“太原模式”，市司法局、市金融辦、市工商聯(lián)會同金融、保險、企業(yè)和法律機構(gòu)積極創(chuàng)新，在社會治理過程中引入綜治保險機制，充分發(fā)揮責(zé)任保險的社會服務(wù)和經(jīng)濟補償功能，為妥善化解矛盾糾紛提供“抓前端、治未病”新的途徑，建立“調(diào)解+保險”商事糾紛化解創(chuàng)新機制。目前，在銀行、商會等社會力量的支持下，該險種首批13600家企業(yè)已經(jīng)辦理投保相關(guān)手續(xù)，企業(yè)在接受10至30元贊助保險金的同時，可以獲得2000至4000元的調(diào)解費用保障。此保險填補了全國定向法律調(diào)解服務(wù)類保險的空白。

　　持之以恒抓制度

　　2019年，太原市司法局深入工商聯(lián)、民營企業(yè)、商會、協(xié)會以及法律服務(wù)機構(gòu)等廣泛開展調(diào)研，在充分聽取民營企業(yè)家、專家、律師等意見建議的基礎(chǔ)上，與市工商聯(lián)共同印發(fā)了《關(guān)于建立太原市民營經(jīng)濟領(lǐng)域糾紛調(diào)處工作機制的通知》，進一步完善矛盾糾紛多元化解對接機制，建立民營企業(yè)涉法（行政執(zhí)法）投訴綠色通道、調(diào)解員培訓(xùn)制度、信息共享與分析研判機制等，創(chuàng)新發(fā)展民營企業(yè)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建法治化營商環(huán)境重要路徑。

　　與此同時，太原市司法局充分發(fā)揮仲裁在尊重當事人意思自治和便捷高效解決矛盾糾紛方面的優(yōu)勢，成立了山西省第一家仲裁調(diào)解機構(gòu)——太原仲裁委民商事調(diào)解中心。截至目前，共為企業(yè)節(jié)省解決矛盾糾紛成本280多萬元。并且通過簡便調(diào)解程序及線上線下相結(jié)合的調(diào)解方式快速結(jié)案，使平均結(jié)案天數(shù)下降到35天，糾紛解決效率明顯提高。

　　真抓實干助倍增

　　在我國，商事調(diào)解是最有活力、最有挑戰(zhàn)、最有魅力的商事爭端處理機制之一，具備高效便捷、低成本、保密性好、程序靈活等特點。為更好落實民營經(jīng)濟領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解機制，近年來，太原市司法局大力推進社會力量在參與公共法律服務(wù)體系建設(shè)、推動司法行政事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極作用，動員仲裁委、律師事務(wù)所、商（協(xié)）會、人民調(diào)解組織等快速發(fā)展商事調(diào)解隊伍，提升商事調(diào)解能力，服務(wù)商事爭議解決。

　　2019年太原市北方金融調(diào)解中心成立，2020年太原市晉知知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解中心成立，2021年太原仲裁委民商事調(diào)解中心成立……目前，太原市共有商事調(diào)解機構(gòu)11個，在冊商事調(diào)解員856名。調(diào)解員政治素質(zhì)過硬，業(yè)務(wù)能力精湛，能夠服務(wù)的商事糾紛類型基本實現(xiàn)全覆蓋。

　　今年，山西省開展市場主體倍增工程，太原市司法局推出成立“一個中心”（即太原商事糾紛化解中心）、落實“兩個一百”（即市工商聯(lián)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站商事調(diào)解服務(wù)全覆蓋）工作舉措，努力實現(xiàn)商事調(diào)解服務(wù)全覆蓋。太原市司法局將持續(xù)聚焦市場主體需求關(guān)切，助力民營企業(yè)紓困解難，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的法治保障。（段思齊）