辦好城市更新民生實(shí)事,山東這樣立當(dāng)下謀長(zhǎng)遠(yuǎn)
城市更新?tīng)縿?dòng)民生幸福、關(guān)乎城市未來(lái)。近日,山東省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了《山東省城市更新行動(dòng)實(shí)施方案》,將城市更新行動(dòng)細(xì)化分解為十大工程,進(jìn)一步推動(dòng)城市更新行動(dòng)開(kāi)展。這是繼8月份省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推動(dòng)城市片區(qū)綜合更新改造的若干措施》之后,城市更新方面又一重磅綱領(lǐng)性文件,顯示出山東要把城市更新這件民生實(shí)事干好的決心。
城市更新,是一個(gè)城市“新陳代謝”的過(guò)程,是城市轉(zhuǎn)型發(fā)展必然要經(jīng)歷的階段。山東常住人口、戶籍人口“雙過(guò)億”,城鎮(zhèn)化率64.54%,“三區(qū)三線”全部劃定,城市(縣城)建成區(qū)面積達(dá)到7300平方公里,資源承載能力有限、城鎮(zhèn)化率增速放緩、增量空間約束等形勢(shì)變化明顯,迫切需要從外延擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向內(nèi)涵提升為主,從大規(guī)模的增量建設(shè)轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重。
《實(shí)施方案》聚焦優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、提升功能品質(zhì)、補(bǔ)齊設(shè)施短板、保護(hù)歷史文化、彰顯風(fēng)貌特色、推進(jìn)產(chǎn)城融合、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展等重點(diǎn),分別從老舊片區(qū)綜合改造、老舊住區(qū)宜居改造、老舊廠區(qū)(建筑)轉(zhuǎn)型提升、公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板、市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)、公共空間營(yíng)建提升、歷史保護(hù)文化傳承、建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳、城市安全韌性增強(qiáng)、智慧化改造提升方面明確城市更新的“十大工程”,并逐一細(xì)化每個(gè)工程的具體措施和目標(biāo),為未來(lái)三年城市更新行動(dòng)確定了時(shí)間圖和路線表。
“城,所以盛民也?!睆氖蠊こ虂?lái)看,山東城市更新的核心不離以人為本。比如老舊片區(qū)綜合改造、老舊住區(qū)宜居改造、公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板等,每一項(xiàng)具體工程的背后,都是在著力解決群眾的“急難愁盼”。隨著經(jīng)濟(jì)水平日益提高、居民數(shù)量不斷增加,居住者對(duì)人居環(huán)境的需求越來(lái)越精細(xì),如新能源汽車(chē)到哪兒充電,小區(qū)空地可否改建為運(yùn)動(dòng)場(chǎng)以滿足健身需要等,在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上迭代更新,改善生活條件、提高生活品質(zhì),才能讓居民享受到更宜居的生活環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
從十大工程來(lái)看,山東城市更新更加注重順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律。比如,市政公用設(shè)施網(wǎng)建設(shè)、公共空間營(yíng)建提升、歷史保護(hù)文化傳承等,每一項(xiàng)工程的規(guī)劃都把城市作為“有機(jī)生命體”,綜合考慮城市綜合承載力,同時(shí)在歷史文化街區(qū)保護(hù)與利用方面,還特別強(qiáng)調(diào)做到全覆蓋、要素全囊括,不僅注重保護(hù)街區(qū)歷史肌理、歷史街巷,同時(shí)要整治不協(xié)調(diào)建筑和景觀等。
城市更新的“新”不是憑空硬造的,而是在城市脈絡(luò)里生長(zhǎng)出來(lái)的,這種更新是一個(gè)循序漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)過(guò)程,需要分類(lèi)實(shí)施,也要守牢底線。山東在十大工程的確定過(guò)程中,綜合考慮城市規(guī)模、定位、財(cái)力等條件因素,合理確定城市更新任務(wù)目標(biāo),堅(jiān)持“留改拆”并舉,注重把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部和全局關(guān)系,要求各地盡力而為、量力而行、久久為功。
藍(lán)圖已繪就,奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)。隨著十大工程的深入推進(jìn),我們身邊的老舊街區(qū)將舊貌換新顏,一個(gè)個(gè)“口袋公園”將出現(xiàn)在更多百姓身邊,存在安全隱患的燃?xì)?、供水、排水、供熱管道將持續(xù)更新改造……我們生活的城市將更加宜居、韌性、智慧,群眾的生活將更方便、更舒心、更美好。(方壘)
(責(zé)編:劉穎婕、邢曼華)
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