多措并舉穩(wěn)住就業(yè)基本盤
作者:敖 蓉
保住市場主體是保就業(yè)的基礎(chǔ),確保市場主體正常有序經(jīng)營,才能更好實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。目前,我國就業(yè)已經(jīng)高度市場化,政府職責(zé)和政策引導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,并積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)用人單位和求職者需求更好對接。
近一段時間,中央經(jīng)濟(jì)工作會議、減稅降費(fèi)座談會等相繼為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)提出要求、明確方向,其中一個發(fā)力點(diǎn)是通過穩(wěn)住市場主體來穩(wěn)住就業(yè)基本盤。
2022年,我國就業(yè)形勢面臨諸多挑戰(zhàn)。一是,在就業(yè)總量持續(xù)走高的大趨勢下,今年高校畢業(yè)生人數(shù)預(yù)計首次突破千萬人,總量和增量均為近年之最。二是,國際環(huán)境復(fù)雜多變使勞動力市場不確定性風(fēng)險增加,一些尚未形成技術(shù)和品牌核心競爭優(yōu)勢的企業(yè)可能受到產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移的沖擊,從業(yè)人員失業(yè)風(fēng)險加大。三是,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨壓力,新冠肺炎疫情在一段時間內(nèi)持續(xù)影響就業(yè)穩(wěn)中向好,部分吸納勞動力較多的行業(yè)從業(yè)人員就業(yè)信心不足。四是,結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾將在一段時間內(nèi)存在,高技能勞動力短缺不利于企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。此外,靈活就業(yè)等新經(jīng)濟(jì)形態(tài)勞動者的基本權(quán)益保障應(yīng)盡快適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。
保住市場主體是保就業(yè)的基礎(chǔ),確保市場主體正常有序經(jīng)營,才能更好實(shí)現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)。截至2021年底,我國市場主體總量已突破1.5億戶。減稅降費(fèi)座談會強(qiáng)調(diào),為繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作,針對市場主體需求,將抓緊實(shí)施新的更大力度組合式減稅降費(fèi),延續(xù)實(shí)施2021年底到期的支持小微企業(yè)和個體工商戶的減稅降費(fèi)措施。相信有關(guān)惠企措施的延續(xù)實(shí)施,必將繼續(xù)發(fā)揮穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)效能。
目前,我國就業(yè)已經(jīng)高度市場化,政府職責(zé)和政策引導(dǎo)都應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,并積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)用人單位和求職者需求更好對接。一方面,就業(yè)公共服務(wù)是促進(jìn)市場供需匹配、落實(shí)就業(yè)政策的重要載體,目前我國絕大多數(shù)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了服務(wù)窗口,提供登記招聘、職業(yè)指導(dǎo)等多種免費(fèi)服務(wù),面對市場化的就業(yè)需求,應(yīng)從基本服務(wù)均等化、信息服務(wù)智能化、重點(diǎn)群體服務(wù)精準(zhǔn)化等方向優(yōu)化服務(wù)措施,提升崗位信息的觸達(dá)率。另一方面,可鼓勵社會力量廣泛參與就業(yè)服務(wù),培育和構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場,為不同需求的勞動者提供多渠道的專業(yè)化服務(wù)。同時,面對各類勞動者越來越專業(yè)化、數(shù)字化、國際化的求職需求,人力資源市場的服務(wù)水平還有待提高,要支持人力資源機(jī)構(gòu)針對崗位需求開展有針對性的職業(yè)培訓(xùn),幫助求職者找到理想的工作。
穩(wěn)住就業(yè)基本盤,還應(yīng)積極支持新業(yè)態(tài)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。近年來,依托互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展,新就業(yè)形態(tài)越來越豐富,一些傳統(tǒng)業(yè)態(tài)逐漸轉(zhuǎn)向靈活用工,成為吸納勞動力的重要力量。2021年下半年以來,相關(guān)部門陸續(xù)發(fā)布了保障靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益的有關(guān)措施,靈活就業(yè)進(jìn)入規(guī)范發(fā)展新階段。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出,“健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策”,對下一步做好靈活就業(yè)勞動者權(quán)益保障工作提出要求。對此,有關(guān)方面應(yīng)盡快落實(shí)落細(xì)社會保障、勞動報酬、職業(yè)傷害、技能培訓(xùn)等多方面措施,早日補(bǔ)齊勞動者權(quán)益保障短板,促進(jìn)靈活就業(yè)釋放更大擴(kuò)容潛力。
從某種程度上說,穩(wěn)就業(yè)既要依靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展來實(shí)現(xiàn),也能反過來帶動各行各業(yè)穩(wěn)健發(fā)展,還能保障各項(xiàng)社會事業(yè)穩(wěn)中有進(jìn)。各地各部門都應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)好就業(yè)優(yōu)先政策,各類宏觀政策的出臺要同步評估其對勞動力市場的影響,風(fēng)險防控需及時補(bǔ)上,切實(shí)穩(wěn)住就業(yè)基本盤,更好地保障和改善民生。
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