作者：楊雅廈（福建師范大學(xué)）

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“基層黨組織是貫徹落實黨中央決策部署的‘最后一公里’，要堅持大抓基層的鮮明導(dǎo)向”。當(dāng)代中國正在經(jīng)歷人類歷史上最為宏大而獨特的實踐創(chuàng)新，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重、矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多、治國理政考驗之大都前所未有，世界百年未有之大變局深刻變化前所未有。面對新形勢新任務(wù)新要求，必須進(jìn)一步提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力，把各領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)成為實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　加強(qiáng)理論武裝，全面增強(qiáng)向心力。事在四方，要在中央。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，這是黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，任何時候任何情況下都不能含糊、不能動搖。”基層黨組織在宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展中發(fā)揮著戰(zhàn)斗堡壘作用，必須把旗幟鮮明講政治作為根本要求，立足自身實際，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷加強(qiáng)政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，切實提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。堅持不懈開好黨史這門“必修課”，自覺把握和運用黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，教育引導(dǎo)基層黨員、干部牢固樹立正確黨史觀，弘揚偉大建黨精神，從黨的百年奮斗中汲取智慧和力量，深刻理解中國共產(chǎn)黨為什么能、馬克思主義為什么行、中國特色社會主義為什么好，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供堅強(qiáng)思想保證和強(qiáng)大精神力量。

　　聚焦精準(zhǔn)治理，著力提高組織力。基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實是試金石，也是磨刀石。提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)基層治理的能力，一個重要方面在于構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的共建共享城鄉(xiāng)基層治理格局，充分發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢和黨員先鋒模范作用，突出基層治理的精準(zhǔn)性和有效性，探索創(chuàng)新黨建引領(lǐng)基層治理的途徑和載體，把黨建工作的優(yōu)勢和活力轉(zhuǎn)化為基層治理的效能和動力，切實發(fā)揮好基層黨組織在貫徹落實黨中央重大戰(zhàn)略、重大工作中的領(lǐng)導(dǎo)作用。基層治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要運用系統(tǒng)思維，把各方面工作聯(lián)系起來分析、統(tǒng)籌起來謀劃。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，高度關(guān)注基層政權(quán)組織、經(jīng)濟(jì)組織、自治組織、群團(tuán)組織、社會組織發(fā)展變化的特點，加強(qiáng)指導(dǎo)和管理，使各類基層組織按需設(shè)置、按職履責(zé)、有人辦事、有章理事，既種好自留地、管好責(zé)任田，又唱好群英會、打好合力牌，形成和增強(qiáng)黨建引領(lǐng)基層治理的工作合力。這樣才能找準(zhǔn)黨建引領(lǐng)基層治理的著力點，把黨員、群眾和各類組織團(tuán)結(jié)凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下。

　　立足群眾需求，切實提升服務(wù)力?；鶎狱h員、干部扎根群眾之中，直接面向群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，必須悟透以人民為中心的發(fā)展思想，堅持正確政績觀，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，慎重決策、慎重用權(quán)，把服務(wù)群眾、造福群眾作為基層治理的出發(fā)點和落腳點，把為民辦事、為民造福作為最重要的政績，把為老百姓做了多少好事實事作為檢驗政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。建立健全為民服務(wù)長效機(jī)制，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。充分利用黨群服務(wù)中心這一重要平臺，暢通涉及群眾切身利益的就業(yè)、就醫(yī)、入學(xué)、社保等基本公共服務(wù)事項的辦理渠道，打通服務(wù)群眾“最后一公里”，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，將與群眾日常生活密切相關(guān)的水電燃?xì)?、通信供暖、老人日間照料等納入服務(wù)范疇。從實際出發(fā)，進(jìn)一步強(qiáng)化問題意識，堅持問題導(dǎo)向，從最困難的群眾入手、最突出的問題抓起、最現(xiàn)實的利益出發(fā)，采取更加精準(zhǔn)有效的措施，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，通過靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，加快補齊民生領(lǐng)域短板，在更高水平上更好滿足人民日益增長的美好生活需要。

　　壯大干部隊伍，永葆強(qiáng)大戰(zhàn)斗力。習(xí)近平總書記指出：“社區(qū)治理得好不好，關(guān)鍵在基層黨組織、在廣大黨員，要把基層黨組織這個戰(zhàn)斗堡壘建得更強(qiáng)，發(fā)揮社區(qū)黨員、干部先鋒模范作用”。只有黨的各級組織都健全、都過硬，形成上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，黨的領(lǐng)導(dǎo)才能“如身使臂，如臂使指”。加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建設(shè)一支政治過硬、本領(lǐng)過硬、作風(fēng)過硬的基層黨員、干部隊伍。一方面，為基層干部創(chuàng)造良好工作和成長條件，保證他們的合理待遇，幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng)，提高發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力、改革創(chuàng)新能力、依法辦事能力、化解矛盾能力、帶領(lǐng)群眾能力，引導(dǎo)他們扎根基層、愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流。另一方面，緊盯基層治理的空白點、薄弱點，統(tǒng)籌選、育、管、用等環(huán)節(jié)，著力配強(qiáng)干部、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、建強(qiáng)基層骨干隊伍，推動賢能人才上一線、精兵強(qiáng)將到基層，把骨干力量選派到最需要的地方，通過行業(yè)聯(lián)建、結(jié)對共建、區(qū)域組建等方式，推動黨組織進(jìn)院落樓棟、進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格、進(jìn)商圈市場、進(jìn)協(xié)會組織，不斷健全和完善橫向到邊、縱向到底的堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)制度體系，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，把基層黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大治理效能。