作者：金觀平

　　3月15日，證監(jiān)會集中發(fā)布的《關(guān)于嚴把發(fā)行上市準入關(guān)從源頭上提高上市公司質(zhì)量的意見（試行）》等4項政策文件，堅持目標導向、問題導向，落實監(jiān)管要長牙帶刺、有棱有角的要求，突出“強本強基”和“嚴監(jiān)嚴管”，積極回應市場關(guān)切，釋放出強監(jiān)管防風險促高質(zhì)量發(fā)展的明確信號。

　　我國經(jīng)濟正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵期。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革與我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式形成歷史性交匯，代表新質(zhì)生產(chǎn)力的新賽道、新業(yè)態(tài)正在顯現(xiàn)發(fā)展新動能新優(yōu)勢，尤其需要資本市場的高質(zhì)量發(fā)展，更好服務新質(zhì)生產(chǎn)力、服務實體經(jīng)濟。

　　我國資本市場已是全球第二大市場，正由大向強邁進。資本市場的高質(zhì)量發(fā)展，離不開源頭活水。投資者是市場之本，上市公司是市場之基，投資者和上市公司就是資本市場發(fā)展的源頭活水。厚培市場之本，夯實市場之基，時不我待。

　　此次政策“組合拳”提出，嚴禁以“圈錢”為目的盲目謀求上市、過度融資；對財務造假、虛假陳述、粉飾包裝等行為及時依法嚴肅追責；把防范財務造假、欺詐發(fā)行擺在發(fā)行審核更加突出的位置……這些強基之舉將從源頭提高上市公司質(zhì)量，維護良好的市場秩序和生態(tài)。

　　政策圍繞各方關(guān)注的重點問題，構(gòu)建資本市場財務造假綜合懲防體系，將減持與上市公司破凈、破發(fā)、分紅等掛鉤。全面防范繞道減持，禁止限售股轉(zhuǎn)融通出借、限售股股東融券賣出，加強現(xiàn)金分紅監(jiān)管……這些強本之策，將有力增強投資者對市場的信心和信任，吸引更多的投資者，特別是中長期資金參與市場。

　　“強本強基”離不開“嚴監(jiān)嚴管”的護航和保障。依法從嚴監(jiān)管市場，加強證券公司和公募基金監(jiān)管，堅持“看不清管不住則不展業(yè)”，建立健全覆蓋行業(yè)境內(nèi)外、場內(nèi)外、線上線下全部業(yè)務的穿透式監(jiān)管體系……嚴監(jiān)管政策堅持遠近結(jié)合、標本兼治，加快推進建設一流投資銀行和投資機構(gòu)，將為市場提供更高效的服務。同時，依紀從嚴管理隊伍，嚴字當頭、直面問題、刀刃向內(nèi)，證監(jiān)會堅持以自我革命引領(lǐng)自身建設，為全面履行監(jiān)管主責主業(yè)、推動資本市場高質(zhì)量發(fā)展提供重要組織保證。

　　“強本強基”和“嚴監(jiān)嚴管”相輔相成，將進一步完善資本市場長期穩(wěn)定健康發(fā)展的體制機制，更好發(fā)揮資本市場功能，為支持優(yōu)秀上市公司做優(yōu)做強和投資者分享我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成果營造更好環(huán)境?；A(chǔ)制度夯基壘臺、立柱架梁，將釋放強大的改革紅利，助力資本市場行穩(wěn)致遠，有力服務我國經(jīng)濟回升向好和高質(zhì)量發(fā)展。