西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施
近日,西藏自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》,并發(fā)出通知,要求各地各部門認真貫徹執(zhí)行。
《關(guān)于鼓勵和支持參與拉薩南北山綠化的政策措施》全文如下。
第一章 總則
第一條 為加快拉薩南北山國土綠化步伐,提高社會資本參與綠化工程建設(shè)的積極性,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于科學綠化的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2021〕19號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》(國辦發(fā)〔2021〕40號)和《西藏自治區(qū)國家生態(tài)文明高地建設(shè)條例》等法律法規(guī)和政策規(guī)定,結(jié)合實際,制定本政策措施。
第二條 本政策措施是指對單獨或以聯(lián)合體的形式承包拉薩南北山綠化的企業(yè)、社會團體和個人等,在土地承包經(jīng)營、資金補助、金融扶持、碳匯交易、森林保險、森林管護等方面給予的優(yōu)惠政策和扶持措施。
第三條 拉薩南北山綠化工程區(qū)域涉及綠化建設(shè)用地及用于森林旅游、森林康養(yǎng)、體育、經(jīng)果林、林下經(jīng)濟、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施等經(jīng)營性用地的,按照屬地原則,由當?shù)厝嗣裾撠熉鋵崱?/p>
第二章 承包造林
第四條 根據(jù)《拉薩南北山綠化工程規(guī)劃(2021-2030年)》及年度造林作業(yè)設(shè)計,每年11月底前發(fā)布下年度承包造林地位置、面積、辦理流程等基本信息。
第五條 承包荒山荒坡(以下統(tǒng)稱荒地)造林的企業(yè)、社會團體和個人等須批準的作業(yè)設(shè)計組織施工,作業(yè)設(shè)計等前期工作由林草部門負責。
第六條 由企業(yè)、社會團體和個人等承包荒地造林形成的人工林地,承包期內(nèi)的撫育管護由承包方負責。
第七條 經(jīng)承包方同意,企業(yè)、社會團體和個人等可通過轉(zhuǎn)讓、出讓等方式,參與林地撫育管護。
第八條 企業(yè)、社會團體和個人等承包荒地造林,承包期最長不超過70年,最短不低于30年。在土地所有權(quán)不變的前提下實行零地租。
第九條 承包荒地造林的企業(yè)、社會團體和個人等,在完成造林綠化任務(wù)并經(jīng)有關(guān)部門驗收合格后,由自然資源部門和林草部門確權(quán)頒證,明確林地、林木所有權(quán)及經(jīng)營權(quán),依法保護其合法權(quán)益。對符合國家集體林權(quán)制度改革的林地,承包方享受國家集體林權(quán)制度改革的相關(guān)措施。
第十條 造林地經(jīng)營期應(yīng)與造林地承包期相一致,造林地經(jīng)營期不得超過70年。承包期滿,可以按照國家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。承包期內(nèi)支持各類社會主體通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、拍賣、股份合作等形式開展多種經(jīng)營,也可依法進行轉(zhuǎn)包、出租、繼承、抵押、擔保、入股或作為出資參與合作的條件。充分利用現(xiàn)有各類管理服務(wù)平臺,探索推進林權(quán)流轉(zhuǎn)、收儲、登記、簽證、融資等管理服務(wù)工作。
第十一條 在不影響林地生態(tài)功能的前提下,承包當年可將承包造林地25%以內(nèi)的面積作為經(jīng)營性土地,用于森林旅游、森林康養(yǎng)、體育、經(jīng)果林、林下經(jīng)濟、經(jīng)營服務(wù)設(shè)施等項目建設(shè)。涉及辦理相關(guān)審批手續(xù)的,由當?shù)匦袠I(yè)主管部門審批。在造林地區(qū)域內(nèi)不得開展與以上項目不符的其他建設(shè)項目。
第十二條 承包荒地造林的企業(yè)、社會團體和個人等,可向自治區(qū)、拉薩市、山南市相關(guān)部門申請經(jīng)營性項目支持。各相關(guān)部門要在符合國家政策的前提下,在項目、資金等方面給予傾斜。
第十三條 充分發(fā)揮政府投入的帶動作用,探索通過PPP、 EPC等模式引入社會資本開展生態(tài)保護修復(fù)。
第三章 造林補助
第十四條 原則上企業(yè)、社會團體承包荒地造林2000畝以上、合作社承包荒地造林500畝以上、個人承包荒地造林100畝以上的,經(jīng)林草主管部門按照《西藏自治區(qū)營造林工程檢查驗收管理辦法》規(guī)定驗收合格后,造林承包方可享受相關(guān)補助等政策。
第十五條 為切實調(diào)動承包方積極性,按作業(yè)設(shè)計造林直接經(jīng)費的40%,對承包方給予補助,造林第三年、第五年經(jīng)驗收合格后各兌現(xiàn)50%的補助資金,補助資金從本工程建設(shè)經(jīng)費中解決。
第十六條 企業(yè)、社會團體和個人等承包荒地造林,交通、水利(主管網(wǎng))、電力、管護房等主要配套設(shè)施由政府投資建設(shè),資金從各行業(yè)部門專項資金和本工程建設(shè)經(jīng)費中統(tǒng)籌解決,由承包方履行配套基礎(chǔ)設(shè)施后期使用管護責任。
第十七條 承包荒地造林,承包期造林、灌溉用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格0.2元/千瓦時,對造林、灌溉用電每千瓦時再補貼0.1元,相關(guān)補貼資金從本工程建設(shè)經(jīng)費中解決。25%的造林地經(jīng)營性項目不享受電價補貼政策。
第十八條 承包荒地造林經(jīng)相關(guān)部門驗收合格后,按照每年每畝投資保險費10元的標準,由自治區(qū)、市、縣(區(qū))財政分別按照5∶3∶2比例出資,對造林成林地進行投保。當發(fā)生森林火災(zāi)、洪澇災(zāi)害等造成林地及其配套設(shè)施損毀時,由保險公司按合同約定的造林、水利、道路等設(shè)計投資標準予以賠償。
第十九條 為保障造林施工人員人身安全和權(quán)益,將造林施工人員人身傷亡納入社保工傷保險范疇,相關(guān)保險費用從本工程建設(shè)經(jīng)費中解決。
第二十條 承包荒地造林的企業(yè)、社會團體和個人等進行融資貸款,按《中國人民銀行拉薩中心支行關(guān)于金融支持營造林先造后補項目建設(shè)的實施意見》執(zhí)行。貸款額度最高為造林綠化工程合同價款的70%,貸款期限最長為10年,貸款利率按西藏銀行業(yè)金融機構(gòu)一般商業(yè)性貸款利率執(zhí)行。
第二十一條 新造林地成林后郁閉度達0.2以上,符合國家 公益林標準的,經(jīng)林草主管部門認定后,可優(yōu)先申請將其納入森林生態(tài)效益補償范圍,并根據(jù)國家規(guī)定逐步提高年度補償標準,并兌現(xiàn)給承包方。
第二十二條 支持企業(yè)、社會團體和個人等在承包荒地造林成林后,申請核證林業(yè)碳匯增量,經(jīng)林草等部門認定后進行碳匯交易,并在林業(yè)新增碳匯貸款等政策上給予支持。
第二十三條 企業(yè)、社會團體和個人等實施承包荒地造林工程,符合國家和自治區(qū)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策規(guī)定的,享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
第四章 獎勵與表彰
第二十四條 承包荒地造林的企業(yè)等吸納大學生就業(yè)的,享受自治區(qū)大學生就業(yè)相關(guān)政策。
第二十五條 對承包荒地造林吸納農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè)、合作社,符合《西藏自治區(qū)農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)基地管理辦法(試行)》要求的,按規(guī)定給予相應(yīng)獎勵,獎勵資金從現(xiàn)行渠道解決。
第二十六條 對承包荒地造林的企業(yè)、社會團體和個人等,在造林地設(shè)立榮譽牌,授予造林綠化地冠名權(quán)。
第二十七條 鼓勵支持社會捐資開展造林綠化,社會捐資將 統(tǒng)籌用于本工程建設(shè)。對捐資金額在1萬元(含)至10萬元(含) 的個人,以及捐資金額在10萬元(含)至100萬元(含)的企業(yè),授予榮譽證書;對捐資金額在10萬元(不含)以上的個人和100萬元(不含)以上的企業(yè),在捐資造林地設(shè)立榮譽牌,授予造林綠化地冠名權(quán)。
第二十八條 對承包荒地造林的企業(yè)、社會團體和個人等開展年度考評,每五年進行總結(jié)表彰。
第五章 附則
第二十九條 本政策措施由拉薩南北山綠化指揮部辦公室(自治區(qū)林草局)負責解釋。
第三十條 本政策措施自印發(fā)之日起施行。
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