《禁牧令》為南北山綠化保駕護航
根據(jù)《中華人民共和國森林法》《中華人民共和國草原法》《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護法》《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉辦法》《拉薩市南北山綠化管理條例》等法律法規(guī),日前,拉薩市人民政府頒布了《關(guān)于在南北山綠化工程區(qū)域內(nèi)實行禁牧封育的命令》(以下簡稱《禁牧令》)?!督亮睢烦雠_的背景有哪些?涵蓋哪些內(nèi)容?配套保障措施有哪些?對此,記者采訪了拉薩市南北山綠化指揮部辦公室工作人員。
拉薩市南北山綠化指揮部辦公室工作人員王榮達介紹,《禁牧令》從區(qū)域、內(nèi)容、責(zé)任、保障4個方面對禁牧封育工作做出規(guī)定和要求。其中,禁牧封育區(qū)域為拉薩南北山綠化工程實施區(qū)域,從自治區(qū)調(diào)整情況看,我市共涉及城關(guān)區(qū)、達孜區(qū)、曲水縣等8個縣(區(qū))、功能園區(qū),禁牧面積78.64萬畝。后續(xù)根據(jù)《拉薩南北山綠化工程規(guī)劃(2021—2030年)》和拉薩南北山綠化工程年度造林作業(yè)設(shè)計,按照“實施一片、納入一片”的原則同步調(diào)整,禁牧封育范圍與工程實施區(qū)域保持一致。在禁牧封育區(qū)域內(nèi),嚴禁非法砍伐林木、毀林開墾、采石采土以及其他毀壞林木和林地的行為;嚴禁在幼林地放牧以及任何形式的牲畜啃食等毀苗行為;嚴禁侵占林地或擅自改變林地用途;嚴禁排放有毒有害物質(zhì);嚴禁隨意丟棄垃圾;嚴禁非法狩獵和野外用火;嚴禁損壞森林保護標志、網(wǎng)圍欄等綠化設(shè)施以及其他破壞綠化的行為?!督亮睢芬?guī)定,各縣、鄉(xiāng)人民政府和功能園區(qū)管委會要履行屬地責(zé)任,加強巡護巡查,對進入禁牧封育區(qū)域內(nèi)的牲畜進行臨時收容?!督亮睢奉C布后,各縣區(qū)第一時間組織護林員開展禁牧宣講,及時安裝標識標牌。
在配套保障方面,相關(guān)部門也給出了具體措施。“我們在整理現(xiàn)行的有關(guān)政策和成熟的經(jīng)驗做法的基礎(chǔ)上,對接自治區(qū)林草局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳,將南北山綠化的規(guī)劃區(qū)域納入到西藏自治區(qū)第三輪草原生態(tài)保護補助獎勵的政策范疇,所有禁牧區(qū)域,群眾能夠按照每畝每年7元錢的標準拿到禁牧補助。拉薩市也出臺了政策,對于禁牧范圍內(nèi)的草地,我們額外配套了每畝每年3元錢的補助標準,最終達到每畝10元錢的補助標準。此外,我們將與人社部門合作,為群眾進行技能培訓(xùn),讓群眾掌握參與綠化造林的技能,實現(xiàn)就業(yè)增收?!蓖鯓s達說。
此外,區(qū)、市、縣三級南北山綠化指揮部辦公室及林草主管部門還與造林企業(yè)積極溝通,將按照造林作業(yè)設(shè)計規(guī)范和管護要求,以每100畝至200畝的面積配備一到兩名管護人員的標準,積極吸納當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c南北山綠化的后期管護。同時從現(xiàn)有的專職護林員中擇優(yōu)選聘一部分人,作為南北山綠化的專職管護員,在享受原有生態(tài)補助的基礎(chǔ)上,按照每人每月600元錢的標準給予補助,提升農(nóng)牧民收入水平。
此次《禁牧令》的頒布對于有效鞏固拉薩南北山綠化成果、不斷提升造林質(zhì)效具有積極的促進作用?!袄_南北山綠化工程是一項功在當(dāng)代、利在千秋、澤被后世的重大生態(tài)建設(shè)工程,實施兩年來已完成造林面積將近40萬畝,但從后期管護情況來看,牛羊牲畜進入造林區(qū)域啃食損壞幼林幼苗的現(xiàn)象依然存在。因此我們實施《禁牧令》很迫切、很必要,希望大家配合履行禁牧義務(wù),管護好牲畜,共同鞏固來之不易的造林成果。”王榮達說。
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