為何越來(lái)越多年輕人選擇“回到二三線”
又一年畢業(yè)季來(lái)臨,隨著畢業(yè)生即將離開校園奔赴各地,開啟人生的下一個(gè)篇章,今年城市間的“搶人大戰(zhàn)”也進(jìn)入收官階段。
近年來(lái),我國(guó)生育水平持續(xù)走低,而勞動(dòng)年齡人口在2011年前后已達(dá)到峰值。2022年,全國(guó)人口減少85萬(wàn)人,出現(xiàn)近61年來(lái)的首次人口負(fù)增長(zhǎng),與2021年相比,16-59歲的勞動(dòng)力年齡人口減少666萬(wàn)人?!叭恕睂⒊蔀槲磥?lái)最寶貴的資源,城市間“搶人”從增量競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入到存量競(jìng)爭(zhēng),競(jìng)爭(zhēng)程度也愈發(fā)激烈。
在此背景下,從2017年開始,全國(guó)多座城市推出了人才引進(jìn)政策,參與到“搶人大戰(zhàn)”中,其中,西安、武漢、成都、杭州等“二線明星城市”是主角,隨后部分一線城市和三四線城市也進(jìn)入“戰(zhàn)場(chǎng)”。這些城市主要通過(guò)提供落戶優(yōu)惠政策,給予年輕人就業(yè)、住房補(bǔ)貼等舉措,吸引高校畢業(yè)生及其他青年人才前往。
從區(qū)域分布看,這些二線城市大致可以分為兩類,一類位于東南沿海地區(qū),如南京、杭州、佛山、東莞等,這類城市具有區(qū)位優(yōu)勢(shì),同時(shí)生活置業(yè)成本又低于一線城市;第二類是中西部地區(qū)省會(huì)城市或區(qū)域中心城市,如西安、成都等,這類城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)可能不如第一類,但能匯集周邊地區(qū)乃至全省的資源優(yōu)勢(shì),具備一定的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
梳理過(guò)去幾年的“搶人大戰(zhàn)”,會(huì)發(fā)現(xiàn)以下特征。第一,總體上落戶門檻在不斷降低,對(duì)學(xué)歷、年齡、社保的要求在放寬。例如,杭州明確35周歲以下已就業(yè)大專生可落戶,45周歲以下碩士研究生可“先落戶后就業(yè)”。南昌、福州等城市全面放開落戶限制,實(shí)現(xiàn)落戶、投靠“零門檻”。
第二,隨著勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的變化,城市“搶人”的范圍在進(jìn)一步擴(kuò)張。比如,不僅是高學(xué)歷人才,對(duì)于擁有專業(yè)資格的技術(shù)型人才,南京、成都等不少城市都發(fā)布了相應(yīng)的引才政策。可以預(yù)見,在勞動(dòng)力資源更加稀缺的未來(lái),“人才”的標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)更加多元。
另一方面,我國(guó)高等教育持續(xù)發(fā)展,勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高。教育部公布的數(shù)據(jù)顯示,2022年全國(guó)新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)14年。而今年全國(guó)普通高校畢業(yè)生規(guī)模預(yù)計(jì)達(dá)到1158萬(wàn)人,同比增加82萬(wàn)人,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)較為激烈。
這兩年在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上,可以看到不少年輕人分享自己的求職經(jīng)歷,他們對(duì)收到的Offer進(jìn)行比較、討論,并聽取大家的建議。從評(píng)論區(qū)的互動(dòng)來(lái)看,一線城市、“大廠”不再受到一致的追捧,大家更傾向于結(jié)合自身?xiàng)l件,選擇更適合自己的崗位和城市。
對(duì)一些年輕人來(lái)說(shuō),選擇去一線城市打拼,生活成本和消費(fèi)水平更高,有時(shí)也難以實(shí)現(xiàn)工作和生活的平衡。相較而言,一些主動(dòng)伸出橄欖枝的二三線城市往往“性價(jià)比”更高,也成為越來(lái)越多年輕人青睞的選項(xiàng)。現(xiàn)實(shí)中,很多年輕人在一番權(quán)衡后,就選擇回到家鄉(xiāng)的二三線城市。如今,我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市發(fā)展水平、文化消費(fèi)生活等方面,一線城市和二三線城市的差距逐步縮小,社會(huì)發(fā)展、區(qū)域間發(fā)展更加協(xié)調(diào)均衡。同時(shí),隨著時(shí)代觀念的進(jìn)步,當(dāng)前年輕人價(jià)值觀更加多樣,人生追求更加豐富,職業(yè)收入不再是決定青年人生選擇的唯一重大因素,很多人會(huì)綜合平衡個(gè)人生活、家庭生活與職業(yè)發(fā)展等多方面因素,回到二三線城市也因此成為一些人的理性選擇。
當(dāng)然,也要看到,對(duì)城市而言,“搶人”的招式再多,創(chuàng)造就業(yè)崗位的能力仍是最關(guān)鍵的,無(wú)論是降低落戶門檻,還是給予各類人才補(bǔ)貼,這些政策能否吸引更多人回到二三線城市,很大程度上取決于當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。因此,發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,讓企業(yè)創(chuàng)造出更多就業(yè)崗位,應(yīng)當(dāng)是有關(guān)部門推進(jìn)工作的重中之重。
同時(shí),人在城市不僅要工作,也要生活。當(dāng)年輕人來(lái)到城市就業(yè)、落戶、安家,凝聚起來(lái)的是一個(gè)個(gè)小家庭。要吸引人、留住人,讓人才扎根,城市配套的公共服務(wù)體系要跟上。另外,地方政府為引進(jìn)人才而出臺(tái)的政策要有穩(wěn)定性、延續(xù)性。只有真正落到實(shí)處,讓人在此感到幸福、安心,有歸屬感,才能為城市發(fā)展創(chuàng)造更可持續(xù)的人才基礎(chǔ)。
“良禽擇木而棲”,一座有活力、有溫度、生活成本合理的城市,也會(huì)持續(xù)吸引各類人才前來(lái)就業(yè)和安家。
(作者系上海金融與法律研究院研究員)
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