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“督罰促管”優(yōu)化營商環(huán)境——遼寧沈陽創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法方式

發(fā)布時(shí)間:2023-12-15 09:43:00來源: 光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》

  光明日?qǐng)?bào)記者 劉勇 光明日?qǐng)?bào)見習(xí)記者 戴寧馨

  在醫(yī)院開的藥沒吃完,放到藥店售賣,應(yīng)該怎樣罰?近日,在遼寧沈陽鐵西區(qū)的沈陽東垚大藥房,執(zhí)法者現(xiàn)場(chǎng)查獲了7盒剩藥。由于沒有購銷記錄,藥房不僅要被沒收剩余藥品和違法所得126元,還可能面臨最高10萬元的處罰。沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局了解情況后,引入第三方對(duì)藥店進(jìn)行合規(guī)整改專項(xiàng)審查,不僅使該藥店的藥品管理走上了正軌,罰款也確定為最低處罰的2萬元。

  依法合理處罰既是為了保護(hù)消費(fèi)者、讓企業(yè)健康成長(zhǎng),更是為了改善營商環(huán)境。

  2023年11月,沈陽市在全國率先施行涉罰主體合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制,通過在辦案中對(duì)企業(yè)啟動(dòng)合規(guī)監(jiān)管,促使企業(yè)合規(guī)整改,健全企業(yè)管理制度。在經(jīng)第三方組織依規(guī)監(jiān)督評(píng)估合格后,市場(chǎng)監(jiān)管局遂依法作出免于行政處罰或者從輕減輕處罰的決定,有效防止缺乏統(tǒng)一尺度、人情案、過罰不當(dāng)?shù)那闆r出現(xiàn)。

  從“以罰代管”到“督罰促管”,沈陽市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)張巍告訴記者:“我們把第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制作為營商環(huán)境改革的突破口,通過提升社會(huì)力量的參與,讓行政執(zhí)法行為不再簡(jiǎn)單地一罰了之,實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法的社會(huì)效果與法律效果相統(tǒng)一?!?/p>

  第三方專家組成員、遼寧公安司法管理干部學(xué)院副教授韓佳介紹,市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域涉及廣告、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)品質(zhì)量等與企業(yè)密切相關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng),第三方專家組都是各行業(yè)、各領(lǐng)域的專業(yè)人才,大家秉持客觀公正原則,力求每一個(gè)辦結(jié)的案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗(yàn)。

  “在第三方專家組的幫助下,我們形成了一整套比較規(guī)范的公司管理體系,市場(chǎng)對(duì)我們的認(rèn)可度有了很大提升。”沈陽東垚大藥房負(fù)責(zé)人表示,沈陽市現(xiàn)在推行的涉罰主體第三方評(píng)估工作不僅為優(yōu)化全市營商環(huán)境提供了有力支撐,也為沈陽市中小企業(yè)活躍發(fā)展注入了不竭動(dòng)力。

  “目前,我們已經(jīng)收到了4份第三方合規(guī)考察的書面報(bào)告,未來我們還會(huì)繼續(xù)加大工作力度,做到‘辦理好一案,規(guī)范好一片’,為打造公平透明的營商環(huán)境提供更多的創(chuàng)新性舉措?!睆埼≌f。

  《光明日?qǐng)?bào)》(2023年12月15日 10版)

(責(zé)編:李雨潼)

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