夯實(shí)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵人才支撐
作者:劉明熹、趙璐(中國科學(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院)
前不久召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào),打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道。近日,工業(yè)和信息化部等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推動未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見》,明確提出到2025年、2027年兩階段的發(fā)展目標(biāo),并從全面布局未來產(chǎn)業(yè)、加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化等6個方面部署了16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。當(dāng)前,加快培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)已成為我國構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局、塑造新動能新優(yōu)勢的主要途徑,而人才是培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ),因此,應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對性和系統(tǒng)性,為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐。
人才是培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)
未來產(chǎn)業(yè)由前沿技術(shù)驅(qū)動,當(dāng)前處于孕育萌發(fā)階段或產(chǎn)業(yè)化初期,是可能發(fā)展成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)。相對而言,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)明確、產(chǎn)業(yè)邊界清晰、發(fā)展模式固定,而未來產(chǎn)業(yè)主要基于未來技術(shù)突破和場景創(chuàng)新,具有顯著戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性、顛覆性和不確定性。為此,未來產(chǎn)業(yè)對人才的需求具有一定的特殊性,急需三類關(guān)鍵人才。
首先,由于未來產(chǎn)業(yè)具有戰(zhàn)略性和引領(lǐng)性,是科技和產(chǎn)業(yè)前沿探索的“無人區(qū)”,需在資源要素有限的條件下對發(fā)展方向作出選擇,必須有一批具有遠(yuǎn)見卓識、前瞻視野、冒險精神的戰(zhàn)略科學(xué)家對未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行前瞻引領(lǐng)。
其次,由于未來產(chǎn)業(yè)具有顛覆性,從顛覆性創(chuàng)新的思想萌發(fā)到技術(shù)實(shí)現(xiàn),往往需要獨(dú)辟蹊徑,必須有一批有過硬理論基礎(chǔ)和嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)精神、有能力改變科學(xué)和技術(shù)范式、能夠引領(lǐng)科學(xué)和技術(shù)革命的頂尖技術(shù)人才對未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新突破。
再次,由于未來產(chǎn)業(yè)具有不確定性,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受技術(shù)研發(fā)、資本投入、市場需求、政策環(huán)境等多方影響,有顯著的長周期、高風(fēng)險特征,必須有一批敢闖敢試、開拓進(jìn)取、勇于承擔(dān)風(fēng)險的領(lǐng)軍企業(yè)家對未來產(chǎn)業(yè)典型場景進(jìn)行培育創(chuàng)造。
總體而言,未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域布局的前瞻謀劃、前沿技術(shù)的創(chuàng)新突破、多元場景的落地應(yīng)用,需要這三類人才團(tuán)結(jié)協(xié)作。
多措并舉加大對三類關(guān)鍵人才的培養(yǎng)
我國要搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī),須聚焦戰(zhàn)略科學(xué)家、頂尖技術(shù)人才、領(lǐng)軍企業(yè)家三類關(guān)鍵人才,多措并舉、系統(tǒng)完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制,暢通教育、科技、人才的良性循環(huán),營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
第一,培養(yǎng)一批能夠引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的戰(zhàn)略科學(xué)家。
戰(zhàn)略科學(xué)家是科技人才中的“帥才”,是國家戰(zhàn)略人才力量中的“關(guān)鍵少數(shù)”,能夠在培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的過程中科學(xué)回答“干什么”“怎么干”“誰來干”等關(guān)鍵問題。培養(yǎng)使用戰(zhàn)略科學(xué)家,要貫通戰(zhàn)略科學(xué)家培養(yǎng)路徑,完善戰(zhàn)略科學(xué)家的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制。健全大科學(xué)裝置和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放使用規(guī)則,為戰(zhàn)略科學(xué)家提供高水平的“舞臺”。同時,國家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等國家戰(zhàn)略科技力量要打造一批科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),為培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家厚植人才基礎(chǔ)。要打破“唯分?jǐn)?shù)”“論資排輩”的人才評價模式。建議實(shí)施國家未來戰(zhàn)略科學(xué)家培育計(jì)劃,整合現(xiàn)有的支持高層次戰(zhàn)略人才、領(lǐng)軍人才、智庫人才等的各類人才計(jì)劃,圍繞培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家設(shè)置遴選標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)和程序等,并由政府設(shè)立專門資金推動實(shí)施。重點(diǎn)遴選視野開闊、具有前瞻性判斷力、跨學(xué)科理解能力強(qiáng)的戰(zhàn)略科技人才,支持其面向國家重大需求組織領(lǐng)導(dǎo)“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”。
第二,培養(yǎng)一批能夠推動顛覆性技術(shù)突破的頂尖技術(shù)人才。
頂尖技術(shù)人才具有高超技能和卓越才能,是新知識的創(chuàng)造者、新領(lǐng)域的開拓者、新技術(shù)的發(fā)明者,是推動未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)突破的關(guān)鍵。培養(yǎng)使用頂尖技術(shù)人才,要建立適應(yīng)顛覆性創(chuàng)新特點(diǎn)的人才評價體系。建議遵循基礎(chǔ)研究不同領(lǐng)域的學(xué)科規(guī)律,制定差異化、長周期的考核體系,鼓勵坐“冷板凳”、出“顛覆性”成果,營造鼓勵科學(xué)家自由暢想、大膽假設(shè)、認(rèn)真求證的創(chuàng)新環(huán)境,有利于頂尖技術(shù)人才健康有序流動的政策環(huán)境。同時,要暢通企業(yè)與高校院所人才流動渠道,建立資質(zhì)互認(rèn)機(jī)制,支持高校院所人才以“雙跨雙聘、雙跨單聘”等形式到企業(yè)從事科技創(chuàng)新工作。完善人才流動法規(guī)制度體系,落實(shí)人才流動在服務(wù)期、競業(yè)限制、保密等方面的規(guī)定。
第三,培養(yǎng)一批能夠加快前沿技術(shù)落地應(yīng)用的領(lǐng)軍企業(yè)家。
領(lǐng)軍企業(yè)家具備遠(yuǎn)見卓識,對未來市場具有敏銳的洞察力,是推動未來產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)落地應(yīng)用不可或缺的關(guān)鍵人物。培養(yǎng)使用領(lǐng)軍企業(yè)家,要增強(qiáng)企業(yè)家投身未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。政府應(yīng)制定清晰、穩(wěn)定且具有前瞻性的產(chǎn)業(yè)政策,為企業(yè)提供明確的投資方向和預(yù)期,降低市場不確定性,避免因政策頻繁變動而帶來的投資風(fēng)險??赏ㄟ^設(shè)立專項(xiàng)基金、提供貸款擔(dān)保等方式,幫助企業(yè)解決融資難題,增強(qiáng)企業(yè)家對未來產(chǎn)業(yè)的投資信心。要出臺支持未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵政策。建立鼓勵創(chuàng)新的未來產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目遴選和評價機(jī)制,對于探索性強(qiáng)、研發(fā)風(fēng)險高的前沿領(lǐng)域建立盡職免予追責(zé)機(jī)制,探索長周期考核和監(jiān)管機(jī)制。對一時看不準(zhǔn)的未來產(chǎn)業(yè),設(shè)置一定的“容錯”“試錯”包容期,支持投資者“投小、投早、投未來”。完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,保護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新成果,激發(fā)企業(yè)家的創(chuàng)新熱情。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神,營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、尊重人才、尊重創(chuàng)造的社會氛圍與創(chuàng)新文化。對民營企業(yè)的創(chuàng)始人要有足夠的重視和關(guān)懷,可通過組織學(xué)習(xí)、建立定期交流機(jī)制等方式進(jìn)行教育培養(yǎng),加深其對國家政策的理解。
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